“架桥铺路”促就业携手共筑“幸福城”

无忧保失业保险早报：水至此而夷，山至此而陵。夷陵区地处渝鄂交界区域，上控巴夔，下引荆襄，有三峡门户之称，是举世瞩目的三峡大坝和葛洲坝所在地。版图面积3424平方公里，人口52万，集坝区与库区、郊区与城区、矿区与山区为一体，是宜昌市面积最大、人口最多的新型市辖区，全区劳动力资源总数33.1万人，其中农村劳动力23.5万人，是一个典型的农业大区。近年来，夷陵区委、区政府立足小城区、大农村区情，全面实施城乡统筹发展战略，响亮地提出建设幸福夷陵的奋斗目标。为解决好农村劳动力就业这个事关城乡统筹发展、社会和谐稳定的当务之急，该区就业部门创新思路，主动作为，千方百计为农村劳动者架桥铺路，搭台送技，在政策、资金、工作投入上对农村给予重点倾斜，农村劳动力转移之路越走越宽，劳务经济活力迸发，有力助推了区域经济发展。截止目前，全区农村劳动力转移就业12.6万人，其中出省就业3.3万人，全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达21621元、11011元，县域经济发展综合实力位居全省第五。固本强基，搭建一个就业服务大平台权责明晰的组织机构平台。区委、区政府把农村劳动力转移工作作为发展地方经济和促进农民增收的一项重要举措摆在突出位置，成立由区长挂帅、区人社局牵头、区直26家相关部门参加的夷陵区人民政府就业工作领导小组，强化各级党委、政府、部门及村级组织领导职责。区政府年初将农村劳动力培训转移目标任务分解到各地、考核到各地，做到有目标、有检查、有结果，确保农村劳动力转移工作有序进行。上下贯通的三级网络平台。为进一步巩固乡镇平台建设，区人社局在14个乡镇均挂牌设立了人力资源和社会保障服务中心，按照乡镇中心六到位和村级服务站三机一柜标准配备。利用电子政务网络平台，全区195个村实现互联互通，区-乡镇-村三级公共就业服务平台实现全覆盖，全区上下形成了一级抓一级、层层抓落实的长效化工作格局，为就业工作的开展奠定了坚实的基础。多管齐下的信息供求平台。每年春节前后开展一次双向摸底调查，即企业春季用工需求调查和农村务工人员就业情况调查，使转移工作有的放矢。每年借助报纸、电视、广播、网站、短信、QQ群、户外LED屏、宣传大篷车等多媒体全方位发布就业信息150余次30多万条次，全区城乡求职者足不出户便可获取最新就业信息。强化培训，打造一个技能提升加油站加大投入，创建培训大超市。2007年，夷陵区按照整合资源，打造培训大超市的思路和理念，投资1380万元，高起点、高标准建立了总建筑面积10678平方米的区劳动就业训练中心。中心常年开设16个技能专业及SIYB创业培训，实行劳动预备长训与中短期培训结合，年可培训8000人次。近三年来，我们依托中心开展各类技能培训15343人次，其中农村劳动力转移培训9047人次，成为推动农民由体力型向技能型就业转变的加油站。三个结合，确保培训高质量。注重培训时间与生产生活、培训内容与当地需求、理论教学与实训操作三结合，切实提高培训实效。对零散学员在城区采取随到随学的菜单式培训，对偏远乡镇村民举办家门口培训，实行周末学、夜学方式，方便村民参训。立足乡镇实际抓特色培训，确保一镇一品培训格局，如坝区三镇移民农家乐、龙泉镇白酒酿造工、邓村乡茶叶加工、下堡坪乡天麻种植、黄花乡电子装接工、雾渡河镇服装缝纫工等。此外，与企业联合推行订单式培训，将课堂搬到生产车间，让学员上岗即有生产力。数千名农民通过订单培训，在稻花香、湖北蜂鸟、中孚化工等重点企业就近就业，月收入超过2000元，大大提高了农民增收能力。借台唱戏，构建培训大格局。与本区稻花香商学院、萧氏茶叶培训学校等5家民办定点培训机构及规模企业广结培训合作关系，积极引导培训机构围绕市场需求培育拳头专业，逐步构建了以区公共就业训练中心为龙头、5家定点培训机构为支撑，优势互补、资源共享、共同发展的多元化培训大格局。三年来，先后组织4000多名农民工参加机械加工、挖掘机、酒类酿造等品牌专业培训，其中取得中级资格证书近2000人。创新服务，铺设一条转移输出高速路开展百家企业走访活动。固定每周四为企业走访日，变坐等用工单位上门为主动找上门服务，安排小组走访区内100家重点规模企业，详细了解企业当前用工状况和面临的招工难点，上门为企业问诊把脉、对症下药。今年来，共走访企业78家，收集用工岗位3654个，为协丰印刷、均瑶乳业等公司解决急缺普工300余人，与36家区内外知名企业建立了稳固的劳务合作关系，为转移农村劳动力提供丰富的岗位资源。推行求职不出门模式。为保障重点规模企业用工和农村富余劳动力转移就业，一方面在城区固定每月28日举办春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等大型招聘活动，另一方面在各乡镇分片分区举办三峡移民专场、宜巴高速失地农民专场、工业园区企业专场等具有本地特色的招聘会，创建并开通夷陵就业信息网，把岗位送到村民家门口，让求职者不出门便能快速查询就业岗位、投递求职简历。开通就业直通车服务。对区内205家规模企业进行重点监测和服务，实行一企一册台账管理，为企业量身定制专场招聘会，提供招聘-培训-用工备案-落实政策的直通服务，全方位促进岗位对接；对求职者个人承诺只要不挑不拣，一周内确保就业，实行求职登记-职业介绍-推荐培训-面试洽谈-录用备案-跟踪维权的直通服务。近三年，每年组织大小招聘活动近30场，提供就业岗位1.8万个，其中乡镇专场10余场，就地就近转移农村劳动力5300多人。政策援助，架起一座就业帮扶立交桥公益性岗位安置一批。为帮扶就业困难群体再就业，区就业局按照因事设岗、以岗定人、先特困、后困难的原则不断开发公益性岗位，特别是城乡基层面向群众的公共管理和公共服务岗位，用于重点帮助农村贫困家庭成员和零就业家庭就业。三年来，通过政府投资购买的形式，全区累计开发交通协管员、村级人社协理员、民政助理、保洁员等公益性岗位1435个，落实岗位补贴和社保补贴2445.8万元，有效解决了521名农村就业困难人员再就业。志能激发关爱一批。按照市、区两级党委、政府统一部署，区就业局自2011年正式启动志.能激发关爱工程活动，重点帮助农村零就业家庭及单亲家庭子女、低保户、孤儿、劳教人员和无业闲散青少年等11大类困难群体。几年来，采取励志教育、就业引导、技能培训三步走的方式对668名参训学员进行全程关爱、推荐就业，费用全免，并给予困难学员15元/天生活补贴，切实帮助困难家庭脱贫增收。落实政策稳定一批。对积极缴纳社会保险费、稳定就业岗位的企业，认真按照省市有关政策规定落实企业稳岗补贴，为企业减负，支持企业开展职工培训，鼓励企业吸纳并稳定农民工就业。2012年来，我们先后从失业保险基金结余中提取部分资金，对全区就业工作做出积极贡献的140多家困难企业拨付稳岗补贴1184万元，惠及职工2万余人。落实灵活就业人员社保补贴、培训及职业技能鉴定补贴，实行农民工和城镇职工失业保险同标准缴纳、同待遇享受政策，发放失业保险待遇3849人1420万元，为领取失业金人员发放医疗保险待遇、价格临时补贴450万元，确保其基本生活有保障，积极鼓励农民工灵活就业再就业。优化环境，培育一个促进创业孵化器宣传引领，解决敢创业问题。通过向乡镇分解创业带动就业目标任务，与群团组织、区直相关部门建立创业联通机制，充分发挥各自优势。通过召开创业工作现场会和青年创业就业交流会、编印《100个创业典型汇编》书籍、在三峡日报开辟创业先锋专栏、制作播放创业典型专题片、参加省市创业之星评选活动等多种渠道，合力宣传推介本地经济发展形势及区位、产业、政策优势。在各地培养、挖掘出一批创业能人，发挥其示范引路效应，极大地调动了一批回乡农民工、农村有志青年投身创业的热情，各地咨询创业人员达1500多人，营造了浓厚的创业氛围。提升素质，解决能创业问题。2013年，区就业局组建创业指导中心，设立创业服务热线，专为创业者提供创业培训、项目推介、政策咨询、融资帮扶、税费优惠、创业指导、创业问题诊断等一条龙服务。同时，投资60多万元在全市率先打造创业模拟实训室，采用培训送下乡、案例教学、创业典型现身说法、公司创立仿真训练、观摩创业现场等方式教学，提高创业人员素质，为创业实战打牢根基。近三年来，组织800多名农村劳动力参加创业培训，越来越多的农民工在创业的舞台上大显身手，兴办各类企业、个体工商户3400多家，带动城乡农村劳动力就业1.6万人。政策支撑，解决创好业问题。自2008年起，区委、区政府相继出台一系列促进创业的政策组合拳，明确将农村劳动者纳入创业扶持重点对象，进一步降低市场准入门槛，改善行政管理，加大小额担保贷款、税收减免、创业补贴、场地支持力度，以优惠的政策吸引扶持农村劳动力创业。依托一带两区六园，利用城乡现有存量用地和闲置厂房、专业化市场等场所，创建一批创业孵化园区和创业一条街，为创业者解决经营场地问题，使其发展为本土创业和吸引外资创业的重要载体。2012年来，共为1500多名创业人员发放贷款10218万元，累计发放3367笔21684万元，先后为1346名农民朋友提供小额担保贷款7133万元，帮助2200多名农民工成功创业，带动周边9240名村民就近就业。

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