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无忧保失业保险早报：针对基层群众反映上县办事不方便的问题，打通联系服务群众最后一公里，湖南省南县人社局党组深入调研、广泛征求意见，率先在全市启动人社业务职能下移至乡镇工作。
多种形式调研。为真实掌握基层第一手资料，切实了解群众的需求，4月8日，组织乡镇人社服务中心主任召开座谈会，决定分块调研社会劳动保险、医疗保险、城乡居民社会保险、失业保险、就业服务、劳动关系、人力资源等七个专题。七个专题调研组先后走访765人次，召开各类调研座谈会22次，收集整理意见30余条，为《南县人社业务职能下移工作实施方案》的制定和职能下移内容及权限设置提供了科学的依据。
试点工作取得成效。在茅草街镇和南洲镇人社服务中心试点业务职能下移的内容分经办和代办两类。其中经办包括：城乡居民养老保险的参保缴费、待遇发放、生存认证；城乡居民医疗保险的缴费；企业养老保险的生存认证；就业服务的《就业失业登记证》的发放、就业困难人员认定、基础台帐的建立；人力资源服务的职业介绍等。代办涵盖城乡居民医疗保险的医药费报账；企业养老保险的参保、缴费、死亡待遇结算、退休、失地农民参保；失业保险的征缴和发放；就业服务的小额担保贷款的认定和劳动技能培训；劳动关系服务的劳动监察和仲裁等工作。所有的业务职能均制定了服务办理流程，去繁就简，张榜公示，让群众一目了然。两试点乡镇人社服务中心还根据实际需要，建立了基层人社工作基础台账，全面反映了辖区内的工作信息和职能办理情况。同时明确了管理服务规则，上墙公布了办事程序和服务承诺，自动接受社会监督。试点一个多月，两个点共接待群众613人次，受理下移职能业务176笔，其中经办业务67笔，代办业务109笔，群众评价很好。
健全机制逐步推广。结合实际采用上学、下包、快办的操作机制，将人社业务职能下移逐步推广。上学：各乡镇人社服务中心根据服务业务需要，分别派遣2名经办工作人员轮流到对口的县级经办机构跟班学习2周，学习相关的政策法规文件精神及各项经办和代办业务的具体操作，比如政策的解答、操作软件的熟悉、疑难问题的处理等。下包：在工作开展的同时，根据各乡镇人社服务中心的人员配备和业务承办能力，确定主要业务经办骨干具体到人社服务中心开展业务指导，3个人负责包一个乡镇，定期对业务的办理进行辅导和督促，随时接受并解决乡镇人社服务中心在职能办理过程中遇到的问题。快办：经办业务按政策文件规定的要求在乡镇人社服务中心一次性办结，代办业务由乡镇人社服务中心受理，县经办机构在规定的时间内办结，再由乡镇人社中心将办理结果回复给服务对象。报帐受理十天一次，待遇报批一月一次。同时要求乡镇人社服务中心的工作人员在接待群众时用语文明，服务周到，所需材料一次性告知，受理材料当面登记，日常业务限时办结，较好地消除了群众对基层窗口办事能力的质疑。自人社业务职能下移工作启动以来，全县各乡镇人社服务中心共受理经办业务3864笔，代办业务2713笔，减少群众上县办事3026人次。
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