用赤诚锦绣人社事业丰碑

无忧保失业保险早报：金秋时节，蔚蓝的天空，朵朵霞云，分外绚丽，沮漳大地处处洒满幸福阳光。湖北省当阳市五险社会保险参保人数达到31万人次，实现了全民养老、全民医保。企业退休人员月人均养老金水平达到1364元，60岁以上城乡享受待遇人员每月能就近领取60元基础养老金。社区老年人腰鼓队、广场舞、门球赛等文化生活丰富多彩，退休职工乐享晚年宜昌市人大代表、当阳市人社局党组书记、局长黄赤蓉和她带领的团队，全力推进实施一项项民生工程，精心描绘出一幅幅壮美的幸福画卷。推进城乡居保安福工程，是她魂牵梦绕的惦念2012年7月1日，当阳市作为湖北省第四批试点县市之一，城乡居民养老保险全覆盖工作正式启动。如何做实这项工作，事关该市近20万城乡居民福祉。这期间，她曾身体过敏，医生要求住院治疗。但一想到工作正在启动之初，万事开头难，自己不亲自下去抓，怕延误时机。于是，她带着中药赶到半月镇参加城乡居民养老保险启动大会，给与会人员讲解政策的好处，算对比账；深入村组与家乡父老算亲情账和幸福账。她的一番辛劳换来丰厚回报，半月镇城乡居民养老保险工作参保率和缴费率领先湖北省。为有效推广半月经验，她要求局党组成员每人包一个镇，全局200多名同志每人包一个村和社区，深入到田间地头、居民小区开展政策宣讲，用典型引路。城乡居民养老保险工作的攻坚期在8、9月份，正是夏季的高温期，她冒着酷暑，几乎跑遍了全市每个镇，每镇必到至少一个村，与村干部和群众走访交心，释难答疑。同去的镇干部说：黄局长，您讲了大半天，嗓子都说哑了，该歇会了，农民的思想观念落后，一时半会转不过弯的。她却笑着说：一项新政策的推行，都有个过程。只有我们落后的工作，没有下面落后的群众；只要我们的同志耐心细致、不厌其烦的把优惠政策帐讲透，把分享成果帐算透，群众肯定会理解，会支持的。她每到一个镇、一个村，都会反复这样告诫大家。天道酬勤。几个月时间下来，她和同志们的辛勤付出，收获的是该市城乡适龄居民100%参保，5.5万名60岁以上老人按月领取55元基础养老金。湖北省人社厅副巡视员吴世林等领导到当阳调研城乡居民养老保险工作，在子龙村实地走访参保群众时，该村村民童成美从荷包里拿出政策宣传单和她家参保后的每人算帐明细：人社局和我们办事处的干部天天上门给我们宣讲参加城乡居民社会养老保险的好处，路都跑成了槽，真是难为了他们的一片苦心啊！走访结束后，吴世林一行这样肯定：当阳城乡居保工作推进时间短,进度快,群众踊跃参保；基层平台建设抓得实在,有特色,有力度，群众满意度高。2012年，当阳市城乡居民养老保险工作在全省名列第二名，受到省政府表彰。至此，当阳市全民保障书写新篇章。保障企业用工和增加就业岗位，是她永不懈怠的课题保障用工企业兴，稳定就业人民福。近几年来，由于当阳市经济发展步伐加快，各类经济实体特别是规模企业季节性用工难呈现上升态势，如不及时解决，不仅会影响到该市经济发展，也会给增岗稳就业带来新的变数。她从满足企业基本用工入手，带领同志们围绕招商引资争高工程和重点项目建设，高位推进服务企业百千万工程，全力以赴解决企业用工难题。今年又针对性提出并实施了二进三访四搭台工程，全系统组织了11个专班，深入二进，到市内225家重点企业调查用工需求，进所有村盘点劳动力存量，及时掌握了人力资源供求第一手资料。开展三访，走访了外出务工集中地、职业技术院校和省内外劳动力资源丰富地区，先后帮助博创机械、东方国酒等企业与宜昌机电工程学院、宜昌三峡职业技术学院等职业院校达成定向培训、定点实习合作意向。她还多次带队远赴广东惠州、贵州安顺两家驻外劳务机构，召开老乡联谊会、恳亲会，着力引导本地劳务回流。抓好四搭台，在该市搭建起信息发布平台、技能培训平台、市内招聘平台和外来劳动力输入平台，免费为市内重点企业发布用工信息5000余条，举办市内招聘会23场，引导城乡富余劳动力向市内企业转移就业9000余人。为引进企业紧缺技能人才，组团市内9家企业到武汉理工大学、湖北工业学院开展引才高校行活动，吸纳139名优秀高校毕业生到市内企业就业。她还放眼河南、安徽等劳务大省，开辟了多个劳务输入基地，在全省首次以政府部门身份，组织瑞廷电子、金诚机械等4家企业到沿海城市广东东莞举办招聘会，与29名技能人才和管理人才达成引进意向。她从服务企业人才队伍建设入手，把服务企业各类人才作为支持企业发展的具体体现，主动为他们争取更多更好待遇。她亲自带领相关科室到上级人社部门争取支持，使三峡新材、华强化工、葛洲坝水泥等市属重点规模企业一批高层次人才及时享受到省政府专项津贴。她还积极开辟职称评审绿色通道，先后为348名企业高技能人才开展了特殊评价和专项评审服务，使他们更加积极地投入到企业创新发展之中。她从援企稳岗增就业入手，用足政策促发展。两年来，先后帮助40家企业落实社保补贴739万元，为142家用人单位落实稳岗补贴资金227万元，为5家企业的416名职工落实转岗培训补贴20万元。为失业职工发放失业保险金736万元，临时价格补贴11万元，代缴纳医疗保险金154万元。她努力改变当地职校毕业生外流现象，出台了多项优惠政策：对市职教中心组织应届毕业生就近就业、参加创业培训的，给予职业介绍补贴和创业培训补贴。同时，针对不同企业、不同行业职工思想现状，先后在双莲装备工业园区红旗电缆厂、宝加利陶瓷、凯旋陶瓷、六国化工等企业，举办了《我与企业同命运，敬业守纪促发展》的员工职业道德教育，受到企业经营者和职工欢迎。湖北六国化工公司王总专程为人社部门送来了心系企业用工，服务热情高效的牌匾。她所推行的服务企业用工，稳定岗位增加就业等经验和成效，先后被《新华网》、《中国劳动保障报》、《中国就业》杂志、《中国社会保障》等国内知名报刊和网站刊载和推广。促进劳资关系和谐发展，是她孜孜不倦的追求中国梦已成为引领时代的主旋律。实现中国梦，构建和谐社会是前提。近年来，当阳市内企业涉及劳动关系和社会保险方面的劳动争议纠纷案件时有发生。她把维护好劳动者的合法权益，当作创造经济健康发展良好社会环境的重要抓手，从转变劳动保障服务方式着手，变被动为主动，变监管为服务，变执法为帮扶，有效构建起了和谐稳定的劳动关系。钢性执法不是杀手锏，服务引导才是推进工作的有效手段。在她的这一理念指导下，劳动保障监察及仲裁部门一改过去出了问题才整治，有了投诉才解决的传统做法，强化超前预防意识，组成专班经常性开展送法到企业，用法兴企业活动，深入企业宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等法规，引导企业依法用工、员工合法维权。针对发生劳动争议较多的用人行业，开通调解服务直通车，变等案上门到主动登门下访化解；建立了重大疑难案件会商制度，应诉举报全查制度，对发现的劳动保障违法案件，及时向企业提醒和告之，全程进行指导整改，实现了解决一案、规范一企的效果。今年1-9月，通过监察共纠正违法违规行为46起，督促用人单位缴纳社会保险费93万元，补签劳动合同270人，责令2家企业新增参保450人，为700多名农民工追讨工资500万元，有效维护了劳动者合法权益。她深知化解矛盾纠纷，重要基层，重要源头。她积极争取工会、司法及镇支持，以人力资源和社会保障服务中心为载体，在10个镇成立了劳动人事争议调解委员会，推动95家企事业单位建立了劳动争议调解组织，劳动争议调解全覆盖网络初步形成，基层化解劳资矛盾的减压阀作用明显增强。今年以来，通过基层调解组织受理并成功调处各类劳资纠纷146件，涉案金额达到170余万元。依法维权，将无序上访引导到有序调解和协商渠道上来。今年8月下旬，当阳一食品厂委托浙江一人力资源有限公司，为其在河南5高校招聘了95名大学生暑期工。大学生暑期工到岗后，发现与宣传的工资信息有较大出入，要求返回出发地并退换150元车费，该食品厂未予理会，一场群体性上访事件眼看即将发生。她得知这一情况后，迅速组织当地劳动争议调解组织上门反复宣传调解，最终问题得到圆满解决。作为宜昌市人大代表，她还积极参政议政，谏言献策。在宜昌市五届人大一次会上，她提交了《在当阳王店镇双莲互通建设宜昌国家高新区双莲工业园》的议案，为加快宜昌建设省域副中心城市提供了很有价值的建议，得到宜昌、当阳两级政府的高度重视和充分肯定。她到当阳市人社局履职近二年来，干部职工这样评价：工作敢于创新，为人质朴谦和，作风严谨扎实。在她的带领，全市人力资源和社会保障工作实现了突破性进展，多次受到省政府、宜昌市政府表彰，多项工作在全国有影响、全省有名次、宜昌有地位。

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