质和量并重，全力打好就业这场硬仗

无忧保失业保险早报：□陈玉国靳彦丽通讯员刘建民就业是民生之本。面对错综复杂的经济形势，集中力量打好就业这场硬仗，是今年河北省人社工作的重点，也是河北省人社厅开展党的群众路线教育实践活动的重要内容。在河北省人社部门的努力下，全省就业形势总体稳定。据介绍，1月至7月，河北省城镇新增就业49.25万人，完成年度目标的70.4%。三大重点群体就业态势良好：高校毕业生就业率达到78%；新增农村劳动力转移就业37万人，完成年度目标的74%；城镇下岗失业人员再就业16.37万人，完成年度目标的74.4%，全省零就业家庭继续保持动态为零。实施质量提升工程，化解三大矛盾对拥有7200万人的大省来说，实现更加充分的就业，是一个很大的挑战。在河北省，就业形势依然严峻突出，表现在总量压力和结构性矛盾长期并存，长期矛盾和短期问题相互叠加，城镇就业压力、农村劳动力转移就业压力以及高校毕业生就业压力相互交织。三大矛盾，成为就业工作的突出问题。其一，总量矛盾。今后几年，河北省每年需要在城镇就业的新成长劳动力仍将保持在100万人左右，而经济增长新增的城镇就业岗位加上自然减员，仅能提供85万人就业，缺口在15万人左右。农村还有300万名富余劳动力需要转移就业。其二，结构矛盾。一些高校毕业生所学专业与市场需求不相适应，普通劳动者特别是农民工职业技能偏低。随着产业升级和技术进步，技能人才与一线工人双短缺问题更加突出。其三，岗位减少与失业人员增多的矛盾。部分中小企业经营困难导致就业岗位减少；转变经济发展方式，淘汰落后产能将带来新的结构性失业。困难面前，需要党委、政府拿出决心和勇气。河北省委、省政府把扩大就业放在十二五时期实施的十大幸福工程之首，多次召开就业工作专题会议，听取工作汇报，作出工作部署。副省长杨汭深入河北省高校毕业生就业市场现场调研，与高校毕业生座谈，明确提出河北省今年就业总目标：就业更加充分，推动实现更高质量的就业，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。河北省提出，今年将实现城镇新增就业70万人以上、失业人员再就业22万人、就业困难人员就业8万人、新增农村劳动力转移就业50万人，推动实现更高质量的就业。实施就业质量提升工程，成为河北省人社厅今年就业工作的中心任务和主要抓手，并且与目前开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来。他们将党的群众路线教育实践活动的要求，贯穿实施就业质量提升工程的始终，以活动的扎实开展促进工程的深入实施，做到开展活动与实施工程两促进、两提高。大力实施就业质量提升工程，既是应对严峻就业形势和压力的迫切需要，也是实现劳动者的幸福梦、事业梦、家庭梦、成长梦的重要手段。河北省人社厅厅长张义珍说，全省人社部门要切实增强工作责任感和紧迫感，以锤子钉钉子的劲头推动就业质量提升工程深入实施。密集出台措施，解决重点问题今年，河北省高校毕业生达35.5万人，是建国以来最多的一年。高校毕业生就业，成为就业工作的重中之重。招募1000名三支一扶大学生、高校毕业生就业见习、大学生村医计划、中小企业吸纳高校毕业生就业河北省人社部门着力化解结构性矛盾，进一步畅通高校毕业生到中小企业、城乡基层以及中西部地区就业的渠道。7月，河北省政府办公厅出台《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见》，就做好普通高等学校毕业生就业创业工作提出12条实施意见。拓宽高校毕业生就业渠道、统筹实施基层服务项目、鼓励企业吸纳高校毕业生就业新政策加大了高校毕业生就业创业政策扶持力度。河北省提出，将充分发挥战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、智力密集型产业、现代服务业、现代农业发展对高校毕业生就业的拉动作用，将人才培养、吸纳、引进计划纳入产业发展规划。从宏观层面讲，更高质量的就业应包括充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等。张义珍说，这就要求我们在就业工作中，不仅要注重就业规模的持续扩大，还要注重就业质量的不断提升，增强就业的稳定性。坚持质量并重的原则，河北省密集实施一项项就业措施。全面加强公共就业服务。积极开展就业创业服务进校园活动，详细解答高校毕业生关注的就业见习、技能培训、创业培训、创业帮扶和小额贷款等政策。举办毕业生就业市场和网络就业市场活动，及时征集和发布高校毕业生就业需求信息。以帮人才就业、促民企发展为主题，开展民营企业招聘周活动，组织全省5832家民营企业参会，提供适合高校毕业生的就业岗位6.3万个，2.5万名高校毕业生与用人单位达成就业意向。深入实施创业帮扶工程。截至7月底，全省累计为5万人提供创业服务，其中1.7万人成功创业，创业带动3.2万人就业。同时，进一步加大小额担保贷款发放力度，今年1月至7月，共向各类劳动者发放小额贷款12.37亿元，直接扶持2.11万人自主创业，带动5.32万人实现就业。全力帮助家庭困难高校毕业生就业。对毕业后半年内仍未就业的应届家庭困难毕业生，发放不超过6个月的失业补助。几年以来，共为16.4万名困难家庭应届高校毕业生发放失业补助3.94亿元。确保高校毕业生就业目标实现。从创新政策、建立就业形势预测分析制度、全面提升就业服务质量和效率等6个方面，提出了30余项具体推进措施，明确责任和完成时限，统筹推进。除了高校毕业生，城乡就业困难群众也是就业工作的重点。情系民生之本、创新工作举措，全力做好城乡困难群众就业援助工作，进行托底式援助服务。按照河北省委、省政府的决策部署，各级人社部门积极发挥职能作用，面向城乡困难群体，扎实开展就业援助工作，全力以赴地促进其就业再就业。他们依托基层就业服务平台，对就业困难人员和零就业家庭进行调查摸底，建立帮扶档案，实行动态管理，先后开发22万余个公益性岗位，安排就业困难人员上岗并提供岗位补贴和社会保险补贴。抓好政策落实，惠及更多群众为了更好地推进就业工作，河北省不断完善和落实具有河北特色的积极就业政策体系。张义珍说，河北省人社厅对国家有明确规定的就业政策，不折不扣、坚决贯彻；对国家没有明确规定，但其他省份有的政策，认真学习、积极借鉴；同时，紧密跟踪全省经济形势和劳动者就业需求，深入调查研究，创造符合河北特点、具有先进性的政策措施，更充分地释放扶持政策促就业的能量和效力。为了确保各项就业政策落实，河北省抓好督查督办、跟踪问效。今年，河北各级监察部门将就业政策执行情况作为加快转变经济发展方式监督检查的重要内容。各地做好排查梳理工作，重点对困难多、进度慢的地方加强调研督导，推动问题解决，推进政策落实，确保不出问题。从三季度开始，河北省人社厅全面建立全省就业形势综合分析报告制度，对全省城镇新增就业、重点群体就业、登记失业、失业保险待遇享受、政策落实、重点企业失业监测、农村劳动力外出就业等情况，进行月统计、季分析。一系列更加积极的就业政策将得到全面落实提出有创新性和可操作性的具体措施，重点落实高校毕业生就业创业、职业技能培训、就业困难群体就业帮扶、小额担保贷款和公益性岗位管理规范等方面的政策；落实培训补贴、灵活就业人员社会保险补贴、企业吸纳高校毕业生就业社会保险补贴、高校毕业生创业补助、创业帮扶等政策；充实扶持创业孵化基地、园区以及创业场地租金、水电费等资金补贴政策；深入开展公共就业和人才服务进校园活动，组织好第三届河北省毕业生网络就业市场等人才招聘会。着力推进重点地区、重点行业、重点群体政策落实，对政策和资金落实不到位的地方，采取分片和集中调度会以及现场指导等措施重点督导；进一步落实鼓励创业的扶持措施，落实创业培训补贴，健全创业服务体系；进一步加大创业型城市创建工作力度，不断优化创业环境；建立完善公共就业服务绩效考核制度和配套的激励机制，制定县级及以下公共就业服务平台开展公共就业服务经费以奖代补办法，开展创建充分就业社区活动，促进基层平台的就业工作健康发展。越来越多的群众将享受到各种实惠，就业创业的道路将越走越宽广。

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