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无忧保失业保险早报：今年以来，陕西省安康市人力资源和社会保障局紧紧围绕全市经济社会发展大局和民生为本、人才优先工作主线，积极推动实现更高质量的就业创业，统筹推进城乡社会保障体系建设，规范有序推进人事人才工作，全面加强劳动关系协调和权益保障，积极创新管理服务模式，扎实推进各项民生工程建设，取得了明显成效，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。稳定就业保民生该局大力实施积极的就业政策，不断创新服务模式，多渠道开发就业岗位，加大政策扶持力度，满足不同层次群体的就业需求。推进创业服务平台建设，坚持以创业带动就业，建立创业扶持体系，加大小额担保贷款政策的落实力度。进一步加大对城乡各类就业困难人员的就业援助，通过落实各项扶持政策、开发公益性岗位等办法，保证特殊困难家庭和城乡双零家庭就业。上半年，全市实现城镇新增就业8820人，再就业安置1999人，就业困难人员再就业1142人，农村劳动力转移就业61.84万人。进一步完善高校毕业生就业报到、推荐就业、人事代理、档案托管、创业咨询等一条龙服务，多渠道引导高校毕业生就业创业。上半年实现高校毕业生就业1428人。继续推行职业技能培训项目招投标制度，健全完善了比师资、比场地、比设备、比综合实力的公平竞争机制。规范细化培训工作流程，通过日常巡查、随机抽查、远程视频监控、不定期现场点名等方式加强培训监管，不断提升技能培训质量。紧密结合产业需求、企业需求、岗位需求科学设置培训内容，将其与市场就业紧密联系，实现就业与培训的有效对接。上半年全市完成职业技能培训14668人、创业培训2254人、职业技能鉴定8911人，并成功举办首届安康美食烹饪大赛。加强对创业促就业小额担保贷款政策措施的宣传力度，优化审核程序，提高发放效率，重点加大对劳动密集型中小企业的贴息扶持力度，充分发挥其对扩大就业的辐射拉动作用。上半年全市新增发放小额担保贷款4241笔，发放金额38200.5万元，扶持劳动密集型企业34家，贴息金额达8290万元，财政支付利息450万元，带动12723人实现就业。大力推进有条件的农村居民进城落户工作，截至6月底，全市累计接收农村居民进城落户手续48464人，完成省上下达计划任务的63.77%，完成市上确定目标任务的60.58%。深入组织开展春风行动、就业援助月等公共就业服务活动。上半年累计组织召开各种规模招聘洽谈会80余场次，提供免费服务人数10万余人，为就业困难人员提供就业岗位1.1万余个，提供劳动维权服务和法律援助5548人，接受创业服务3885人。阳光社保暖民心以改善民生赢得民心，以民心凝聚民力，不断健全完善社会保障体系，确保城乡居民老有所养、病有所医、困有所助。近年来，安康市人社局以《社会保险法》及配套政策法规实施为契机，贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断创新参保服务机制，全力办好关系群众切身利益的养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险的实事好事。提请市委、市政府将城乡居保工作列为政府为群众办实事的一把手工程，成立领导小组，并且把城乡参保率、待遇发放率列为对县区政府和人社部门综合考核的重要指标，确保这项工作扎实推进。在组织领导、责任落实到位的基础上，安康市还在财力上予以倾斜和支持，落实好缴费财政补贴，想方设法提高基础养老金最低标准。2012年，全市地方财政用于缴费财政补贴和提高基础养老金标准的资金达6400万元，相当于该市一个中等县一年的财政收入。积极推行退休人员社区化管理建设，全市企业退休人员社区管理率达到82.1%。不断优化经办管理服务，健全配套政策，规范和简化经办流程，推动经办服务质量和水平不断提升。为做好社会保障卡发行工作，该市建立了公民社会保险登记制度，整合各险种信息系统，为社保卡发放奠定基础。加强社会保险信息化建设，全市城镇职工养老、城乡居民养老、失业保险、医疗、工伤、生育保险等险种均建立了信息专网，城乡居民养老保险实现了省、市、县、镇四级联网，数据入库率达到95%。为方便城乡居民参保缴费和领取待遇，按照数据向上集中、服务向下延伸的要求，创新工作模式，大力推进村级代办点建设，让群众足不出户就能领取待遇和缴纳保费，极大地方便了参保群众。同时还将环卫工人、出租车司机和律师等群体纳入基本养老保险参保范畴。协调解决了关闭破产企业、困难企业、并轨退休人员参加城镇职工大病医疗救助保险的问题。调整了工伤职工待遇保障水平，切实保障工伤职工及工亡职工供养亲属的基本生活。加强社保基金管理，深入组织开展社会保险基金社会监督省级试点工作，全面加强社保基金监督管理。实现对人社业务档案信息规范、完整、高效管理，建立内控稽核管理系统，做实参保个人账户，建立网上服务系统，实现社保信息网上实时查询，努力提高人社部门为民服务水平，社会保险覆盖范围稳步扩大。截至6月底，全市城乡居民社会养老保险已参保140.41万人，参保率达99%，待遇发放率达100%。城镇职工养老保险新增参保4666人，完成年度目标任务的99.29%。城镇基本医疗保险参保46.46万人，参保率稳定在95%以上，其中城镇职工参保18.71万人，完成年度目标任务18.65万人的100.32%；城镇居民参保27.75万人，完成年度目标任务24.4万人的113.73%；失业、工伤、生育保险参保人数分别达到9.23万人、12.7万、9.4万人；全市企业离退休人员养老金实现九连增，月养老金平均水平达到1523.10元；对城镇居民基本医疗保险补助标准提高到每人300元。围绕中心促和谐人事人才工作规范有序推进。公务员队伍建设全面加强，调整了公务员考试录用工作联席会议组成人员，进一步夯实了各成员单位职责。顺利组织开展了2013年统一考试录用公务员计划申报、宣传动员、报名、资格审查和公共科目笔试工作。认真组织开展行政机关公务员依法行政培训和网络培训工作，上半年有4033名公务员参加了网上学习。事业单位人员管理日趋规范，协调解决市二中19名教师多年的编外聘用问题。启动市直单位高层次人才招聘工作。专业技术人员管理服务更加优化，中小学教师职称制度改革稳步推进，启动了乡镇卫生专业技术人员职称晋升工作。进一步规范了职称管理，评定非公有制经济单位工程系列职称521人。完成专业技术人员继续教育培训1300人次，推荐选拔重点领域顶尖人才5名。顺利接收计划安置军转干部档案，积极做好自主择业军转干部管理服务和企业军转干部解困维稳工作。人事考试工作安全有序、公平公正进行，上半年共组织各类人事考试7816人次。严格执行各项工资福利政策，上半年共审核各类工资待遇和核定绩效工资12408人次。积极构建和谐稳定的劳动关系。深入组织开展清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣、拖欠农民工工资等专项整治行动，规范市场秩序，切实维护劳动者合法权益。《安康市工程建设领域农民工工资支付保障办法》和《关于建立农民工工资支付保障工作联席会议制度的通知》已经市政府常务会议审定通过并印发实施，为解决拖欠农民工工资问题提供了制度和机制保障。认真贯彻落实职工带薪年休假制度，加强监督检查。及时发布和调整全市企业最低工资标准，协调企业内部工资分配关系，推动企业职工工资正常增长。努力推进仲裁工作标准化建设和基层调解组织建设，不断提高案件办理工作水平。各项中心工作全面推进。完成部门招商引资2600万元，技师学院基本建设强力推进，信息化建设稳步推进，新开发的社区管理软件系统已在白河县进入试运行，双创、包抓帮扶新农村、联校支教、绿化治理等工作全面开展、扎实有效。创新管理求发展为进一步推动工作落实，该局实行重点工作月报告、季通报、半年督查制度，成立了由局一把手任组长，分管领导任副组长的局督查工作领导小组，下设办公室，并确定办公室主任和一名专职人员负责本系统的督查工作。健全完善并推行首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作制度，坚持用制度和机制保障年度目标任务的落实。创新管理服务模式，结合陕南避灾移民搬迁和农村居民进城落户，以群众搬到哪里，服务跟到哪里为主线，推进移民搬迁安置点就业创业和社会保障综合服务平台建设，整合资源、配套跟进就业创业、技能培训、社会保障等各项管理服务，畅通便民利民的绿色通道不断将公共就业服务职能延伸到村、到社区，促进公共就业服务由制度全覆盖向人群全覆盖的重大转变。紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，深入贯彻落实党风廉政建设责任制和中央八项规定、省委《实施意见》和市委十项规定，扎实开展作风建设深化年和狠刹五股歪风活动，严肃工作纪律，加强监督检查，确保人社工作重大决策不折不扣地得以贯彻落实。扎实组织开展群众路线教育实践活动，围绕社会关注的就业创业、社会保障、人事人才、收入分配、劳动关系等方面的热点、难点问题，开展多层次、全方位、全覆盖、深入细致的调研，对调研发现的问题制定有针对性的整改措施，扎实抓好整改落实。紧密结合人社工作实际、干部队伍实际，研究制定了工作人员行为规范、人事考试工作制度、机关公务车辆管理制度等10项规范、制度、办法、细则，旨在细化工作标准，规范原则程序，真正做到用制度管人、管事、管权、管钱，推动人社事业科学发展。探索建立科室负责人述职评议制度、重点工作流动红旗评选制度、多岗位培养锻炼后备干部制度，通过制度创新加强干部队伍建设，增强服务能力，推动工作落实。
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