绵阳市“一体系三模式”促进就业创业

无忧保失业保险早报：512汶川特大地震导致四川绵阳市18.8万名城镇劳动者失业，64.5万名农村劳动者失去收入，新产生零就业家庭1.4万户，城镇失业率一度高达20%以上。为全力促进灾区群众就业创业，绵阳市人社局明确提出保就业就是保民生、抓创业就是促发展的工作理念，成功探索出一体系三模式经验。5年来，全市灾后重建项目吸纳灾区劳动力约16万人，全市城镇新增就业12.78万人，累计动态消除城镇零就业家庭1.58万户，全市就业形势持续保持稳定。构建就业促进立体化体系绵阳市研究下发了10多个促进就业的文件，确保体系支撑；把失业救助政策中的降低失业保险费率、开展失业预登记两个政策亮点作为落实失业救助特殊政策的关键。积极开展就业、社保等援助工作。结合抗震救灾和灾后重建，开发2.8万个公益性岗位，安置受灾失业人员27800人。开展定向、委托、订单式技能培训，提高求职者的劳动技能和就业竞争力。积极创建国家级创业型城市，2012年被国务院表彰为全国创业先进城市。形成北川模式以多点多渠道推动就业北川羌族自治县人社局针对不同需求，在帐篷学校、乡镇、临时安置点等地灵活开展各类免费职业技能培训共培训6.51万余人次，并积极落实就业培训补助；统筹利用各种资源，扎实开展春风行动等公共就业服务活动，精心打造公共就业服务品牌；开发公益性岗位解决就业矛盾；开展就业援助支持企业吸纳群众就业；积极开展劳动密集型小微企业认定工作，落实一次性创业补贴、小额担保贷款补贴等，为灾区群众就地就近就业创造机会。积极为城乡劳动者开展一条龙创业服务；与对口援建的山东省签订《就业援助协议》；在山东、上海、浙江等地建立多个劳务输出基地。形成安县模式以平台建设给力就业安县人社局紧密结合和利用灾后重建的有利契机，建设基层平台。18个乡镇基层服务平台全部实现了场地、机构、人员、经费、制度、工作六落实。全县每个乡镇建设1个基层劳动保障服务中心；从全县灾后重建中央结余资金中安排170万元用于基层服务平台标准化装修及设备采购。2010年，结合乡镇服务对象人数，增补了12名事业人员和24个劳动保障协理员编制。目前全县18个乡镇建立了劳动就业和社会保障服务中心，在管理体制上作为县人社局的派出机构。形成江油模式以职业培训提升就业质量创业培训方面。立足培训招标优化培训师资，建立了6家创业培训基地；立足创业实训创新教学方法，建立了9家创业实训基地；立足多点多面优化培训模式，大力推行1+X培训新模式。城乡劳动力技能培训方面。一是针对劳动力的自身条件开展分类培训。二是结合开发公益性岗位、企业定向委托等需求，积极开展有针对性的培训活动。三是利用春节前后农民工回乡过年，开展集中性的技能培训。四是采取分散教学、集中实训的培训模式。五是采取整合资源、部门联动的培训模式。企业职工培训方面。地震发生后，对7家困难企业的1000余名员工进行了在岗、转岗培训。从2010年起，把培训对象由困难企业职工扩大到企业。

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