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无忧保失业保险早报：佳木斯，这个黑龙江省东北部的区域中心城市，是祖国大陆最早迎接太阳升起的地方，被称为东方第一城。像很多东北城市一样，10年前启动的国企改革，让这座传统的老工业城市短时间内增加了大量下岗失业人员。如何在改革大潮中保障和改善民生，让252万名佳木斯人过上安居乐业的生活，10年来，佳木斯用创新性的工作谱写出一篇百姓叫好的民生大文章。就业夯实民生之本李娜和娄源春是夫妻，2004年两人从哈尔滨理工大学毕业后选择了自主创业。太阳能热水器、沼气、流动小吃车等他们都尝试过，最终他们将创业项目确定为袜业生产。可扩大生产让他们遇到了资金瓶颈，一些大单他们不敢接。当得知佳木斯建立了创业孵化园后，两人找到了佳木斯就业局。就业局了解情况后，动员9名机关干部联合为他俩的企业提供担保，27万元的小额担保贷款解决了两人的资金困境。创业孵化园区还为他们免费提供了一个500平方米的现代化厂房，仅此一项就为他们每年节省资金10余万元。现在，李娜和娄源春的企业已经吸纳了30余名下岗失业人员和家庭贫困人员，销售额从50万元发展到230万元。两人还清27万元小额担保贷款后，去年12月又贷了18万元。我和老公计划在3年内，将业务做遍整个黑龙江省。李娜说。据了解，截至目前，佳木斯全市已经建立各级各类创业孵化园区15家、大学生创业孵化园2家、特色创业街12条、创业村66个，累计孵化企业486家，孵化成功439家，园区实现产值48.7亿元，吸纳2.5万人就业。保障民生幸福百姓什么是幸福？依我看，在最难的时候有人帮、有依靠、得到保障就是幸福。深有体会的侯玉森逢人便说。33岁的侯玉森是佳木斯市郊长发镇人，以卖菜为生，日子辛苦但很有奔头。2005年，侯玉森被查出患上了尿毒症。一年光透析费就要七八万元，孩子上学的学费都交不起。正在他准备放弃治疗的时候，佳木斯市城镇居民医疗保险将她纳入了保障范围。我现在在医院3天做1次透析，1年能报销5万多元，这真给我解决了大问题。据统计，佳木斯市仅去年享受医保待遇的人员就达到35万人次。截至目前，佳木斯全市医保参保人数已达100多万人，参保率达到98%。2013年1月，佳木斯在全省率先实现了城镇基本医疗保险市级统筹。今年，佳木斯市在全省再开先河，将参加城镇职工医保、没有个人账户且未享受门诊慢性病待遇的退休人员纳入门诊统筹范围，受益人员达5万人，为此地方财政将拿出800余万元的真金白银。不仅如此，佳木斯人社局还连续9年调整企业退休人员养老金，并将全市2.1万名五七工、家属工和未参保的大集体企业职工纳入了城镇社会养老保险统筹，全市退休人员养老金比调待前人均每月增加825元，保障了老工业基地退休人员的晚年幸福生活。去年4月份，佳木斯整顿全市交通市场，1357名人力客运三轮车主失去了谋生的手段。面对这项特殊的工作，市失业保险局抽掉了12名业务骨干，在10个工作日内完成了失业人员筛查、分类、信息采集和制作银行存折等多项前期工作，向三轮车主发放失业保险金651.36万元。同时，市人社局还为他们开发了部分公益岗位，帮助其尽快实现再就业。市里还给了我们每人1000元的车辆回购款和4800元的失业金，我已经心满意足了。三轮车主周福顺说。优质服务传递政策温暖佳木斯市人社局窗口服务大厅每天都人头攒动。办事高峰时，这里汇集过千人以上的办事群众。国家给百姓民生提供了好政策，就需要我们通过窗口服务将温暖传递出去，把政府对百姓的关怀落实到位。市人社局局长白耀光说。市人社局数次将在窗口办完业务的群众留下，让他们和局窗口工作人员一起座谈，面对面地征询百姓感受，不断梳理办事流程，提升窗口服务质量。看到出现百姓办事楼上楼下跑的现象，他们就让楼上的工作人员搬到楼下窗口，尽力方便群众，让群众满意。2008年，佳木斯被确定为全国首批创建国家及创业型城市试点市，2012年被国务院命名为全国创业先进城市，率先在全国开发公共创业就业信息服务网络系统，率先组建省内第一家就业、财政、银行联合办公的小额担保贷款一站式服务大厅在这座252万人口的边境老工业城市，佳木斯人社人正用自己的民生情怀、创新精神、实干作风和奉献精神，为这座城市和城市里的人民谋福祉、创明天，共圆民生梦！
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