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无忧保失业保险早报：□丁保华黄旭峰近年来，江苏省盐城市始终坚持就业优先方针，不断完善就业服务体系，城镇登记失业率一直控制在3％以内，动态消除城镇零就业家庭和农村零转移家庭，改善了民生，保持了就业局势总体稳定的良好局面。政策引导就业成效日益凸显近年来，盐城市紧密结合当地实际，切实增强就业政策的普惠性和扶持力度，不断扩大优惠政策的覆盖范围和对象，从原来的国有、集体企业下岗失业人员扩大到城镇新成长劳动力、大中专毕业生、职业院校毕业生、城镇复员转业退役军人、进城务工的农村劳动者和被征地农民。社保补贴由过去补贴3项险种扩大到养老、医疗、失业、工伤、生育5项险种，小额担保贷款额度由2万元扩大到10万元，贴息项目也进一步扩大，并新增青年见习补贴、职业技能鉴定补贴等新的项目。对企业吸纳下岗失业人员的税收优惠方式由原来按比例减免调整为按实际招用人数定额依次减免。连续5年扩大失业保险基金支出范围，累计扩大支出1.94亿元扶持创业就业。去年以来，面对经济下行压力，采取了以送政策、送培训、送人才、送服务为内容的援企稳岗措施，为企业落实就业等补贴1.8亿元，培训员工7914人。完善机制创业带动就业效应倍增盐城市充分发挥创业带动就业的倍增效应，全面实施培植百名创业能手、扶持千人创业、带动万人就业的百千万工程。落实创业咨询服务、免费创业培训、优惠扶持政策、创业跟踪服务等方面的措施。组织全市下岗失业党员群众创业先进事迹报告会，举办了盐城市小本创业项目推介暨创业成果展示会。集中推介小本创业项目，共涉及服务、销售、生产加工和农业4大类项目105个。将城镇小额担保贷款政策向农村延伸，累计发放小额担保贷款4.15亿元。通过小额担保贷款扶持共帮助15679名下岗失业人员实现了自谋职业、自主创业，带动近5万名下岗失业人员实现了就业和再就业。建立一批创业孵化基地和创业实训基地，创建4个省级创业培训基地。目前，盐城正在全力推进省级创业型城市建设。加强培训推动就业量质双高政府出台有关文件，统筹利用各类培训资源，大力实施职能技能普惠培训制度。将下岗失业人员、被征地农民、城乡新成长劳动力作为培训重点，加大培训基地建设力度，强化职业技能培训，注重培训特色，打造培训品牌，深化创业培训，扩大SYB培训规模，提高创业能力，实现培训促创业、创业促就业的倍增效应。建立健全政府培训经费投入、培训券发放、培训机构经费补贴、农村贫困劳动力培训援助、创业培训小额担保贷款等一系列制度，积极实施城乡新成长劳动力、经济薄弱村贫困劳动力和被征地农民充分培训。加强培训券管理，在发放对象上，突出农村两后生、贫困劳动力和退役士兵等重点人群；在培训方式上，围绕本地企业用工，大力开展订单培训、定向培训，根据劳动力新兴培训工种和本地企业技术含量较高培训工种的实际，经省批准后，适当提高补贴标准，调动农民参培积极性。严格按照培训前申报、培训中核查、培训后验收的3个环节，继续抓好定点培训机构监管工作，督促培训机构提高培训质量。援助帮扶拓宽重点人群就业渠道把高校毕业生、城乡就业困难人员、农村转移劳动力等群体作为就业工作的重中之重，对援助对象进行全面登记，通过建立就业援助基地，加强公益性岗位认定管理，提供岗位、自谋职业援助、政策扶持、结对帮扶、托底就业等多种形式实施援助和帮扶，做到五个全部：凡是符合援助条件的，全部登记管理；凡是需要政策帮扶的，全部及时帮助落实；凡是有培训愿望的，全部提供免费技能培训；凡是自谋职业、自主创业的，全部给予社会保险补贴；凡是不挑不拣工作岗位的，全部提供就业机会。积极推进城镇充分就业示范社区创建工作，成功创建充分就业社区186个，占社区总数的94.9%，其中省级充分就业示范社区16个，国家级充分就业示范社区1个。积极开展农村劳动力充分转移镇村创建工作，全市69个乡镇达到省创建标准，占全市乡镇的69.7%，超过省40%的创建要求。牵手行动和就业e图倾力打造服务品牌坚持有形市场与无形市场相结合、公益性服务与市场化服务相结合，人力资源市场实现了天天有用工信息、周周有劳务集市、月月有专场招聘、季季有大型招聘洽谈。围绕创新公共就业服务模式，全力打造服务企业引才用工、帮助群众创业就业的牵手行动服务品牌，已成功举办10次，共有5496家用工单位提供就业岗位31.5万个，22.29万人报名应聘，12.74万人被用人单位录用，占报名人数的57.2%，在市内外产生了广泛的良好影响。倾心构建看地图找工作、看地图找培训、看地图找服务的就业e图，全面增强了就业服务体系的功能和效能。从管理、工作、服务、经费、装备、技术6个方面强力推进基层人社服务平台标准化建设，加快就业和社会保障服务向基层一线延伸、向服务对象靠近，打造全市15分钟就业社保公共服务圈。初步构建五实现就业信息管理系统，即接受服务实现就地就近、基层服务实现动态跟踪、就业信息实现实时共享、政策落实实现实名监测，就业形势实现及时分析。
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