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无忧保失业保险早报：党的十七大以来，四川省广安市在科学发展观的指导下，把做好人社工作作为推动经济发展、促进和谐稳定的重要举措，坚持以人为本，注重统筹兼顾，着力健全就业促进机制，完善社会保障体系，畅通劳动维权渠道，推动人社工作不断迈上新台阶。牢固树立以人为本的理念，稳定扩大城乡就业，增强人民群众幸福感。我们突出科学发展观以人为本的核心理念，坚持民生优先的工作导向，制定出台了促进就业等一系列事关人民群众切身利益的惠民举措。一是拓展群众就业机会。坚持把岗位开发作为促进就业的重要措施，着力围绕项目建设增岗位、面向公益服务献岗位、严控企业裁员保岗位、强力推进创业添岗位、强化政策驱动创岗位、狠抓劳务输出拓岗位。十七大以来，全市实现城镇新增就业15.79万人，下岗失业人员再就业7.36万人次，高校毕业生就业3.23万人。二是提升就业服务水平。积极推进公共就业服务平台建设，建成街道、社区工作平台92个，初步形成了覆盖城乡的公共就业服务网络。5年来，全市各级就业公共服务机构开展免费职业指导5.74万人次、职业介绍4.65万人次。认真落实创业扶持政策，积极推行政策扶持+跟踪服务、创业培训+创业项目库、典型带动+基地建设三大就业套餐，形成了创业培训、指导、孵化和扶持四位一体的创业模式。三是大力实施就业援助。坚持以街道、社区等基层工作平台为依托，建立了申报认定、托底安置、补贴帮扶等长效机制，开展一对一的就业援助。十七大以来，全市累计投入就业资金49346万元，共开发公益性岗位10052个，消除零就业家庭358户，实现了零就业家庭动态为零的目标。深入落实全面协调的要求，不断健全社保体系，扩大党的政策受惠面。我们落实科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，着眼长远，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，为加快发展和深化改革提供可靠的社会保障。一是完善社会保障制度。先后开展了城镇居民基本医疗保险试点和新农保试点，城镇居民基本医疗保险、新农保实现制度全覆盖，54.61万名城镇居民参加了医疗保险，101.99万人参加了城乡居民养老保险。二是推进社会保险扩面。全市城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖人数累计86.75万人；五大社会保险基金总收入达14.96亿元。三是提高社会保险待遇。十七大以来，8次提高企业养老金待遇，3次提高失业保险待遇，6次提高工伤保险定期待遇。目前，广安市企业退休人员养老金月人均达到1148元，失业保险待遇月人均达到573元。四是解决群众实际困难。妥善解决了近5万名老职工、老知青、老被征地农民的养老保险及3.1万名关破国有企业退休人员医疗保险和3618名老工伤人员的工伤保险等社会保险历史遗留问题。始终坚持公平正义的取向，促进劳资关系和谐，提升劳动群众满意度。一是全面实施劳动合同制度。认真贯彻落实《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，扎实推进劳动合同彩虹计划，深入开展农民工签订劳动合同春暖行动，积极开展和谐劳动关系工业园区评选活动，全市各类企业劳动合同签订率达92%。扎实推进集体合同制度，开展集体协商要约行动，集体劳动合同覆盖企业2054户。二是切实加强劳动执法监察。以劳动保障监察两网化监管工作为重点，严格落实执法责任制，持续开展了清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。2007年以来，全市累计检查用人单位7438户，责令企业补签劳动合同9.85万份，督促312户企业补缴社会保险费5914.26万元。三是不断强化劳动人事争议仲裁。2007年以来，广安市累计受理劳动人事仲裁案件1476件，处理涉及民生的信访案件5060件次，当期结案率、群众满意率均达100%。积极弘扬务实创新的精神，完善工作运行机制，推进事业发展长效化。一是加强组织领导。坚持把就业和社会保障等民生工作摆在全市经济社会发展的突出位置，放在党委、政府工作全局中去思考、去谋划、去推进。二是构建政策体系。制定加强就业、鼓励创业等多个政策性文件及配套办法，形成了包括税费减免、贷款扶持、社保补贴等方面的就业政策体系。在全省率先建立被征地农民社会保障制度，建立城镇居民基本医疗保险和新型农村养老保险制度，出台社会保险关系跨地区转移接续办法，推进社会保险市级统筹，基本形成以参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保险体系。三是完善机构制度。市县两级健全劳动就业和社会保障行政管理、配套服务机构，并根据新的形势和任务需要，相继成立医保局、组建新型农村养老保险专门机构，所有乡镇都设立劳动保障服务站，形成了三级联动的完备工作体系。整合设立人力资源市场，全面实施金保工程，强化场所、人员、经费保障，加大制度化、信息化建设力度，提高了服务质量和工作水平，形成了促进劳动保障事业科学发展的良好环境。
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