筑牢民生“保障线”

无忧保失业保险早报：十年光阴，潮涌江淮。在我省社会保障领域，就业规模不断扩大，就业结构进一步优化，统筹城乡就业迈出坚实步伐；城乡居民社会养老保险实现全覆盖，基本建立起多层次的城镇居民基本医疗保险制度体系，新农合医疗保障能力不断提升，失业保险、工伤保险的政策体系进一步完善

十年来，一张民生的保障网已密集织起。在这张大网之下，千百万江淮儿女通过创业就业，实现了个人价值和社会价值；通过享受社会保障，切身感受到党和政府的温暖；通过收入提升，过上了更加幸福美好的生活。

就业是民生之本，社保是民生之依。回首十六大以来的十年光阴，我省不断加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，努力构建和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益，劳动保障各项事业不断取得新进展。

2010年7月，会计专业毕业的合肥小伙柯达奔波了大半年，仍然求职无果。去年，借着创建充分就业社区活动广泛开展的东风，柯达考入合肥市杏花村街道下辖的汲桥新村社居委，喜滋滋地走上了工作岗位。

柯达的顺利就业，离不开我省积极的就业政策。在过去十年里，我省一直将促进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先战略，建立了覆盖城乡的就业服务体系，就业规模不断扩大。2003年至2011年，全省城镇新增就业累计达436.83万人。2011年末，全省城乡就业4120.9万人，比2002年的3500.5万人增加620.4万人，增长了17.72%。城镇登记失业率始终保持在4.4%以下的较低水平。

十年间，公共就业服务体系基本形成。目前，全省所有省辖市、76个县建立了人力资源市场，1269个乡镇、254个街道、2529个社区都建立了公共就业服务平台，15911个行政村全部聘用就业和社会保障信息员，基本建立覆盖城乡的公共就业人才服务体系；人力资源市场配置资源的基础性作用进一步发挥，服务能力逐步提升。

扶持创业领域也实现重大突破。目前，我省已初步形成以创建创业型城市为抓手、孵化基地为平台、创业培训为支撑、扶持政策为保障的创业扶持体系；合肥等4个市获得全国优秀创业型城市称号；全省建成626个专业化创业园区，累计成功培育微型企业近4000户，带动47万人就业；引导70万农民工返乡创业，创办7.9万个企业，帮助近百万农民转移就业；对15万劳动者开展创业培训，其中8万人成功创业，带动25万人就业。

今年6月30日，我省城乡居民社会养老保险制度全覆盖启动仪式在来安县举行。来安、明光、临泉等38个县被纳入全省最后一批城乡居民社会养老保险试点地区。这标志着自今年7月1日起，我省正式实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖，初步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，人人老有所养的夙愿得以实现。

基本医疗保险领域的机制创新不断加强。基本建立起以城镇职工、居民基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大病医疗救助、社会医疗救助等为补充的多层次城镇职工基本医疗保险制度体系。截至2011年底，全省城镇职工基本医疗保险参保人数达659.32万人，城镇居民参保达952.67万人，两项合计达1611.99万人；城镇基本医疗保险参保率达98%，较2006年底的464万人，增长了近3.5倍。参保人员的待遇水平也稳步提高。从2003年起，我省开始推行新农合医疗保险制度，近年来，新农合报销比例水涨船高，今年上半年，全省参合农民住院费用平均报销比例达59%，比上年提高8个百分点，比全国水平高5个百分点。

与此同时，失业保险、工伤保险的政策体系不断完善，保障能力大幅提升。2011年末，全省参加失业保险398万人，较2006年增加35万人，覆盖率基本保持在88%；2005年，我省建立失业保险金标准随最低工资标准调整的正常调整机制，并先后4次提高失业保险金标准。到2012年，全省失业保险金最高标准已达656元，平均水平达502元。全省工伤保险参保人数，也从2001年底的73万人增至2006年的200万人，再增至2011年的422万人；2001年底，工伤职工平均伤残津贴为456元/人，2006年底为720元/人，2011年底达到1497元/人。

今年6月10日，合肥市庐阳区三十岗乡一条小路两旁，向梅生态庄园内，瓜果、蔬菜满目翠绿。庄园负责人李向梅对说：今年的西瓜销售太火了，我们家的精品瓜供不应求！6年前，李向梅下岗后来到三十岗乡种西瓜。头两年，由于各种原因，亏损严重。2009年，她开始尝试种植黑美人、黄金玉等精品瓜，当年，每亩毛利就达1万元，今年达到1.5万元。李向梅的成功，得益于三十岗乡产业结构的调整。近年来，该乡持续发展特色农业与都市农业，先后引进72家农业企业，流转土地3.5万亩，农民人均纯收入由2006年的4822元增加到2011年的10487元，年均增长16.8%。

三十岗乡的变化，只是十年来我省城乡居民增收的一个缩影。2002年，我省城镇居民人均可支配收入为6032元，农民人均纯收入2118元。截至2011年底，我省城镇居民人均可支配收入达18606.13元，农民人均纯收入6232.21元。无论是城镇居民还是农村居民，收入都涨了2倍。

在城镇，除了工资收入平稳增长，居民的经营性收入、财产性收入增速也在加快。这得益于近年来我省大力鼓励自主创业，城镇个体私营从业人员规模日益壮大，经营效益稳步提高；同时，随着居民理财投资意识增强和投资渠道的日益拓宽，城镇居民财产性收入与家庭财产存量也不断增加。

十年前还是以农耕为主的小村落，日出而作、日落而归，村民多数人生活还未达到小康线；而现在这里已是经济开发区的腹地，经济繁荣，百姓安居乐业。11月1日，来到合肥市蜀山区仰桥社区，就当地居民就业收入情况进行随机调查。

从干活的到管理层，陶霞说，5年前通过参加社区组织的培训课程，她更加明白知识改变命运的道理，便努力加强电脑、餐饮软件等专业技能的学习，一步一个脚印走过来，才有今天的职位和待遇。

在路边一家汽车养护中心门店见到仰宗云时，他这个老板同几个店员正忙碌着，门外是一排待养护的车辆。今年36岁的仰宗云经历丰富，曾因家境困难干过搬运工，后来又当过8年兵，2002年退伍后一直在一家单位当采购负责人。去年，他看准了汽车养护行当，辞职回乡创业，铆足劲要干出一番事业。精明能干的他，将租下来的两层小楼一楼做门面，在二楼开起了宾馆，手底下现在已有7个员工。

十年前，我在部队每月拿1000多块钱；现在仅我这个养护中心，做得好的员工每月就有3500元薪水。仰宗云说，现在人们越来越富裕，小车越来越多；周边市政设施也在改善，门店和宾馆的人气会越来越旺，生意会越来越好，自己和员工的钱袋也将越来越厚实。

同前两位同村村民相比，社区居民徐发明更幸运。受益于合肥城市大建设，从十年前一个农技站工作人员，期间经历自主创业，到现在同几位村民共同创立立明电力公司，34岁的徐发明踌躇满志，决心同几位股东一起把企业做强做大。现在，他所创办的公司，资产逾3000万元，预计今年产值将达1.5亿元，不仅已成为当地的一个明星企业，还解决了当地80多人的就业问题。

要让员工感觉有奔头，干活才有劲头。徐发明说，公司给中层干部都配了车，员工收入也较可观。

从村到社区，村民变成了市民，这不仅是称谓的变化，重要的是，群众在就业、收入、住房等方面得到了实实在在的好处。仰桥社区居委会主任陆军介绍，仰桥社区属于村改居社区，现在以工业为主，建成投产的企业超过100家，给当地创造了大量的就业岗位。社区一直高度重视居民的就业问题，多次组织无业、失业人员参加培训、推荐就业，协助自主创业，2010年辖区内实现无零就业家庭，就业群众的收入快速增长，生活越来越富裕。

编辑：付刚

种西瓜走上致富路

发展特色农业是一条好出路。我是地道的农民，只擅长种地。10年前，我在上海种植西瓜，一年收入5万元。5年前，听说老家临泉县范兴集乡成立了半截楼西瓜专业合作社，我立马赶回来承包了20亩地，头一年就赚了10万元，比在上海时翻了一番。

我们村以前一直以种植小麦、大豆为主，很多人像我一样外出谋生。自从引进西瓜种植，成立合作社，发展特色农业，很多在外打工的乡亲都返乡创业。今年年初我将西瓜种植面积扩展到50多亩。在西瓜秧拔掉之前，赚了30万元。我们乡农民人均纯收入在2002年是1850元，2011年达到了4670元。

临泉县范兴集乡西瓜种植大户于庆勤

打工仔创业卖报刊

我觉得，随着社会进步，文化产业大有作为。我的家乡阜南是国家级贫困县，老百姓没有看书读报的习惯，当年全县街头一家报刊零售点都没有。10年前，我中专毕业后就到深圳一家公司打工，水土不服，消费又高，备受煎熬，便想回乡创业卖报刊试一试。

2001年，我辞工回到老家阜南，从各家报社拿报纸，走大街串小巷地卖报，艰难地坚持了一年后，每天卖报收入三四十元。如今，固定代理和接受全国各地报刊委托零售的报刊20多种，发展了400多家固定客户，每天向全县30个乡镇投送报刊超过6000份。我每年给38名投递员开工资40余万元，自己收入也有四五万元。现在，当地很多群众一天不看报纸就着急。我的报刊零售部虽小，也是传递文化食粮的使者，我很自豪。

阜南县焦阳路报刊零售部刘洋

下岗工办连锁酒店

回顾下岗创业经历，我倍感事业的成功离不开党的富民政策，离不开国家对小微企业的扶持。10多年前，国营企业改制，我下岗了，生活陷入困境。为了生存，我在合肥街头租了一间小门面开了家餐饮小店。没有经验和资本，在各级政府支持下，我凭着毅力和诚实服务，逐步走上经营正轨。2005年成立了餐饮服务有限公司，发展到6家连锁酒店，成为省城餐饮业名店之一。随着企业做大做强，在拥有千万元资产的同时，我为国家缴纳的税金每年都在增长，还为社会提供了500多个就业岗位。

十八大即将召开之际，我希望国家能出台更多的惠民政策，让老百姓都能过上富裕的生活。合肥市徐平餐饮服务有限公司总经理徐生文10月28日，金寨县晓菁皮鞋厂工人正在制作皮鞋，该皮鞋厂带动200余名农村富余劳动力就业。

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