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无忧保失业保险早报：区域经济的竞争，归根到底是环境的竞争，核心在于软环境的竞争。良好的软环境犹如磁场，能够吸引人才、资本、项目、技术等纷至沓来。福建是外来务工人员的聚集地之一，受国内外经济环境诸多因素的影响，部分工业企业特别是部分小微企业同样出现了用工短缺现象。究其原因主要有：工资水平、企业生产生活条件、地理位置、产业转移、新生代务工人员的期望值等因素。因此，在如何稳工的同时做好引工，如何做到招得进、留得住的问题上，福建选择了通过软环境的优化，赢得了外来务工人员归属感。据了解，2012年春节后至2月底，福建省9个设区市抽样调查企业的平均员工返岗率达85%，福建省人社厅定点监测的90家诚信用工企业的返岗率达95.15%，规模以上企业的用工需求问题基本缓解。6月1日，福建省人民政府办公厅下发了《关于缓解企业用工短缺做好企业用工服务8条措施的通知》，内容包括就业、培训、政府服务等多方面。这是继2006年晋江市委、市政府对外来务工人员作出三不承诺，2011年3月5日泉州市人民政府发布的17条承诺之后，福建省针对企业用工服务和优化用工环境所作出的又一重大举措。就业政府组织、指导、服务就业政府部门主要是组织、指导、服务就业，从政策推动、提供信息、搭建平台、建立机制等方面下工夫。福建省劳动就业中心主任周平说。根据省有关通知要求，福建省级就业专项资金统筹将安排5000万元，专项对各地落实帮助企业引进劳动力以及提高企业用工服务工作绩效进行以奖代补。各类企业招用就业困难人员，在相应的劳动合同期限内缴纳社会保险费的，其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，可按规定享受社保补贴。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可按规定享受最高不超过200万元的小企业贴息贷款。贴息期限最长不超过两年，贴息利率在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，由财政给予全额贴息。所需资金从各级就业专项资金中安排。同时，支持企业采用先进适用的技术、工艺和设备，提升企业生产过程自动化、装备智能化和管理信息化水平，引导劳动密集型企业通过技术进步降低对劳动力的过度依赖。最低工资标准十二五年均增长13%以上为了更好地引导企业合理增长工资水平，进一步规范用人单位执行最低工资标准支付行为，福建在全省普遍建立了用人单位执行最低工资标准报备制度，并进行动态管理。建立完善企业工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息制度。定期发布企业工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息，为企业确定一线职工增长工资和岗位工资提供政策依据。为进一步规范福建省属国有企业负责人薪酬管理，2010年，经省政府同意，福建省人社厅牵头，会同省财政厅、省国资委等6部门联合下发文件，明确要求当年本企业职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。今年，省人社厅配合省总工会、省企业与企业家联合会、省工商联开展2012年工资集体协商要约行动月活动，制定工作方案，完善工资集体协商的政策体系和指导体系，指导企业在经济效益提高前提下，努力提高一线职工工资水平。省有关通知规定，企业要根据福建省经济发展水平，适时调整各地最低工资标准结构，全省十二五期间最低工资标准年均增长13%以上。各地可根据具体情况对推行工资集体协商的小微企业予以适当奖励；出台促进员工稳定就业的奖励政策。据介绍，2011年3月份，福建省调整了各地最低工资标准，平均增长21.99%，平均提高了153.57元。社会保障医疗保险、养老保险无障碍转移来自河南开封的林先生今年38岁，在泉州工作已经有5个年头了。今年3月底，他应聘到福州一家外资企业上班。日前，他来到福州医保中心大厅，一个早上就把医保和养老保险两个险种的关系转移接续手续办好了。他高兴地说，现在办理社保关系转移手续真是太方便了。在我省境内，与企业建立劳动关系的农民工可以参加企业职工基本养老保险。流动就业后，养老保险关系可以实现顺畅转移接续。福建省社保局局长吴正斌说，2011年，参保人员养老保险关系跨省转入19796人，其中农民工5029人；跨省转出28509人，其中农民工17643人。从制度设计安排角度看，在各类城镇企业就业的农民工参加基本养老保险的制度已经建立，在省内就业的农民工参保率也在逐年提高。下一步，福建还将不断完善政策体系，加大对农民工参加养老保险的政策宣传和解释工作，逐步扩大农民工参保覆盖面。福建省城镇职工基本医疗保险制度从2001年启动实施以来，不断完善基本医疗保险制度建设。为适应农民工进城就业新形势的需要，已经把企业中稳定就业的农民工纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围，让参保的农民工享受与当地城镇户籍职工同样的基本医疗保险待遇。在企业建立稳定劳动关系的农民工可参加城镇职工基本医疗保险，在制度政策层面上已无障碍。截至2011年底，全省参加城镇职工基本医疗保险的农民工达到221.7万人。同时，农民工在省范围内流动就业，基本医疗保险关系可以转移接续。2010年，福建省人社厅会同省卫生厅、省财政厅联合下发文件，明确农民工参加城镇职工基本医疗保险，关系可以在本省范围内跨地区转移接续；农民工以流动就业人员身份在省外稳定就业，基本医疗保障关系转移接续可以按人社部、卫生部、财政部《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》规定执行。据不完全统计，2011年，全省5000多名农民工转移了医保关系。为更好地留住外来人才、稳定外来工，福建省还通过加大公租房建设力度，出台政策让外来人员就学子女与当地学生享受同等待遇等措施，让外来务工人员在福建工作无后顾之忧，甚至可以安家落户。福建的用工软环境建设正以前所未有的力度推进，官与民、政与企之间，在服务与被服务、尊重与被尊重等许多方面，正在发生着潜移默化的变化。而所有这些变化，更孕育了加速发展的底气，激发了转型升级的动力，使区域经济实力、产业发展潜力、经济增长活力，得到了前所未有的提升、释放和激发。
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