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无忧保失业保险早报：2月24日，一下火车，来自四川内江的农民工王方俊就径直来到无锡市人力资源市场找工作。他既没有在大屏前观看招工信息，也没有去企业招聘展台咨询，而是独自在一台自助服务一体机前查询起来。10多分钟后，他看中了一份月薪3500元的电焊工作岗位，并在机器上打印好求职推荐信。随着经济社会不断发展，群众对人力资源和社会保障公共服务的需求已呈现出快速增长的趋势。无锡市以金保工程为基础，打造了社会保障卡、门户网站、12333咨询热线、自助服务一体机、基层服务平台五位一体的信息化公共服务体系，为老百姓提供统一、便捷、均等的公共服务环境，效果非常好。无锡市人力资源社会保障局信息中心主任杨一青说。遵循两大规范推进社会保障一卡通无锡作为金保工程首批试点城市，2002年就启动了社会保障一卡通工程建设项目，并于2005年10月起正式发行具有银行借记功能的社会保障卡。据无锡市人力资源社会保障局信息中心副主任于亚东介绍，这张全国首批由银联认可，具有金融功能的社会保障卡，严格遵循原劳动和社会保障部关于社会保障卡的应用规范，以及中国人民银行关于银行卡的应用规范。随着城乡统筹就业和全民社保工作不断推进，无锡市社会保障卡已逐步覆盖所有人群，像王方俊这样的外来务工人员也可以办理。据介绍，无锡市社会保障卡已经实现了在社会保险、劳动就业、金融、公共事业等领域的多功能应用。截至2011年底，无锡市累计持卡人数已经达到379万人。第一，到公共就业服务机构办理求职登记、就业失业登记、申领失业保险金等业务；第二，享受并领取养老、生育、工伤、失业等各项社保待遇；第三，在定点医院和药店刷卡就医购药、医疗保险个人账户结算和报销。于亚东向归纳了无锡社会保障卡的几项主要功能。社会保障卡的广泛使用，既提高了人社部门公共服务效率，减少了经办工作量，同时也为持卡人带来了极大的便利。杨一青说。创新服务模式探索自助服务一体机应用在无锡，无论是市级人力资源市场、社保经办大厅，还是街道、社区的劳动保障服务站，都能见到这种自助服务一体机。这种设备按照工业控制设备标准制造，稳定性好，已被定为无锡市人力资源和社会保障公共服务基层平台信息化设备标准。据介绍，自助服务一体机是人力资源社会保障部承担国家科技支撑计划项目课题的重点研发产品，目前已在无锡、成都、江西3地试点部署。由于无锡2002年在全国率先启动社会保障卡项目，并建立了统一、精准、庞大的金保工程资源数据库，因而，自助服务一体机与金保工程在无锡试点相得益彰。自助服务一体机集触摸屏、读卡、打印、键盘输入、摄像等多功能于一体，通过业务专网与金保工程数据库实时连接。看到，一位名叫惠顺晓的持卡人插入社会保障卡后，十分轻松地查到了自己从2005年到2012年的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的缴费明细，甚至可查询最近3年参加公务员考试的成绩。自助服务一体机为社会公众提供点对点的自助服务，可以查询信息和经办业务。它具有业务覆盖广、功能齐全、安全可靠、数据准确的特点。无锡市人力资源社会保障局规划与信息化处副处长朱旭东说。朱旭东表示，从提供服务的角度来看，公共服务的一个基本特征就是提供信息服务。没有人性化、多样化的服务渠道，就难以满足老百姓种类繁多、千差万别的需求。在亲身试用过程中，发现，自助服务一体机设置了社会保险、就业服务、创业服务、权益服务、人事人才、市民卡服务6大功能模块，功能点多达81个，适应人力资源市场、社保服务大厅、公共服务机构、街道、社区等不同的应用场景。6大功能模块还可以在操作界面上灵活配置，以满足不同群体对查询信息和自助服务的不同需求。现在自助服务一体机已经获得群众的普遍认可，有时使用还要排个小队。朱旭东说。去年7月起，自助服务一体机在无锡市、区、街道一共部署了84台，仅8个月时间，访问量已经突破140万次，受欢迎程度可见一斑。坚持服务下沉建设统一基层服务平台前进花园社区是无锡市唯一的国家级充分就业示范社区。在社区服务站，劳动保障协管员华惠珠操作电脑，向演示了失业人员动态管理、退休人员社会化管理、劳动信息管理、就业援助管理4大信息管理系统。而在无锡市江溪街道睦邻中心的行政服务大厅，劳动保障协管员赵轶则向展示了不同权限的信息管理系统，包括社会保险管理系统、健康体检管理系统、劳动保障监察系统3大信息管理系统。赵轶解释道：我们认为街道、社区一级的劳动保障平台是落实政府社会管理和公共服务的重要载体。2010年全面开展的城乡居民养老保险和医疗保险，由于将审批权限下放至社区，老百姓在社区就可以完成全部的参保缴费手续，不必在街道、银行间奔波。华惠珠说。无锡市针对基层平台的服务功能，依托金保工程信息网络，以公共就业、社会保障、劳动关系、劳动保障监察为重点，为提高服务效能，开发建设了统一的基层管理信息平台，从而实现了基层平台工作的信息化管理。朱旭东说。在社区平台，自助服务一体机可以承担对就业困难人员跟踪服务、申报和审核创建充分就业社区、对退休人员实行社会化管理和服务、采集和发放社会保障卡、办理居民养老和医疗的参保缴费手续等业务。华惠珠介绍。人社工作是民生工作，民生工作离不开信息化。杨一青说，我们还将紧紧围绕统筹城乡就业和加快建立覆盖城乡社会保障体系的目标，按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，建立起紧密联接人社部门和人民群众之间的桥梁，履行好对人民群众记录一生、服务一生、保障一生的神圣职责。
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