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无忧保失业保险早报：建设美好幸福新昆明，从长远看，最根本、最重要的是要树立以民生为导向的社会发展理念，把社会建设摆在重要位置。作为保障和改善民生最重要的职能部门，人社局必须准确把握当前和今后很长一段时期内公共产品短缺这一特定的历史背景，充分发挥主观能动性，有计划、有目的、有重点地抓好人力资源和社会保障工作，为打造幸福昆明作出职能部门应有的贡献。坚定不移实施就业优先战略努力建设充分就业之城在影响个人幸福的变量中，最为重要的就是就业。要坚持把促进就业与调整优化结构有机结合起来，通过抓产业发展、园区建设和招商引资，大力支持和发展劳动密集型、知识密集型产业和现代服务业，不断拓宽就业门路、增加就业岗位。要落实中央和省市各级支持非公经济、中小企业发展政策，积极帮助中小企业解决负担重、融资难等问题，充分发挥中小企业吸纳就业的主渠道作用。要以创建创业型城市为契机，进一步降低创业门槛，建立创业绿色通道；完善以创业带动就业的政策体系和工作机制，重点推进创业氛围营造、创业主体培育、创业环境优化、创业平台搭建等工作；加大创业扶持力度，通过设立创业扶持资金，扩大创业培训规模，加强实训基地建设，提供创业配套服务，提升创业成功率。要坚持多渠道开发就业岗位，统筹解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业问题，制订和实施农民工素质进城计划，广泛开展公益性、订单式技能培训，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，努力提升就业承载能力。不断提高社会保障水平努力建设全民保障之城人民群众有没有幸福感，一个基本的衡量标准是要看人民群众有多高水平的社会保障。要充分发挥职能作用，努力推进社会保障水平与经济发展同步增长，基本形成比较完善的覆盖城乡的社会保障体系。要不断扩大社会保险覆盖范围，力争到2015年，社会保险综合覆盖率达到98%以上。积极促进城乡各项社会保险制度有效衔接。实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖。逐步提高社会养老保险待遇，完善城乡居民养老保险制度。着力解决被征地农民的社会保障问题。推进城镇基本医疗保险一卡通工作，逐步提高城镇基本医疗保险住院报销水平。完善失业保险制度、工伤保险制度和生育保险政策。切实维护社会公平正义努力建设阳光人社之城公平正义是社会幸福的基石。要严格落实调查研究、决策听证、风险评估、集体决策等制度，不断健全、完善维护群众利益机制，让人民群众广泛地参与到就业创业、社会保障、人事管理、人才发展、和谐劳动关系构建等与他们自身利益密切相关的决策过程中来。要抓好各项人力资源和社会保障法律法规和政策规定的贯彻落实，让公共就业、公共保障、公共人事、公共人才的阳光照耀到全市的每个角落。要以考试录用、平等就业、全民创业、社保扩面及待遇调整、职称评审、军转安置、收入分配制度改革等工作为重点，综合运用多种手段，进一步完善以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的人力资源和社会保障公平公正保障体系。要严格按照法律法规规范业务工作流程和干部行政行为，形成按制度办事、以制度管人、靠制度管物的长效机制。要按照标准化、规范化、信息化要求大力加强市、县、乡、村四级人力资源公共服务体系建设，促进城乡就业和社会保障机会平等、服务共享，切实提高人力资源社会保障公共服务均等化水平。大力倡导劳企共赢理念建设和谐劳动关系之城建设幸福社会，和谐是基础，稳定是前提。要积极推进和谐劳动关系构建工作，努力促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。要加快劳动关系立法步伐，进一步健全劳动法律法规体系，切实解决好部分法律法规不适应社会经济发展需要、内容缺位、衔接不够紧密等问题；大力加强法制宣传和普法教育，着力提高政府有关部门依法行政、企业依法经营、职工依法维权的意识和能力；切实加大劳动执法监督力度，严厉查处各种侵害劳动者合法权益的行为，为构建和谐劳动关系提供法制保障。要注重加强企业工资分配宏观调控和企业职工工资正常增长机制、工资支付保障机制建设，让职工共享改革开放和企业发展的成果。要广泛深入开展劳动关系和谐企业创建活动，积极引导企业以社会主义核心价值体系为统领，努力形成劳资两利和劳企共赢的生动局面。要进一步健全协调劳动关系三方机制；健全企业劳动争议调解委员会和街道基层劳动争议调解组织，推动形成区域性、行业性劳动争议调解机制，努力将劳动关系矛盾化解在基层和源头；加快推进劳动争议仲裁机构实体化建设和劳动保障监察两网化管理。着力抓好人才开发工作努力建设人才聚集之城政以才兴，业以才治。要以解决制约人才工作创新发展的重点难点问题为切入点，以实施高层次人才引进工程为抓手，不断提升人才队伍建设和创业工作的质量水平，努力把昆明建成西部人才高地和中国面向西南开放的人才特区。要大力加强泛亚人才服务中心建设，充分利用国际国内两种人才资源，培养造就一批具有全球视野、具备战略思维、通晓国际规则的开放型人才。要突出引育创新创业人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺人才和高技能人才，积极引进高端领军人才，为重点产业、重点项目、重点企业提供人才智力支持，强化人才对经济社会发展的支撑作用。要根据经济社会发展的特点、水平、潜力等实际，综合运用经济、法律和行政手段，推动人才自由流动。要加快人力资源市场整合进程，逐步建立城乡一体、多种所有制并存的综合性人力资源市场，同时大力发展专业性、行业性人才市场，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。
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