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无忧保失业保险早报：近年来，随着句容市经济转型步伐的不断加快，经济运行中逐渐出现了一些结构性矛盾。工业生产成本有所上涨，通货膨胀预期不断增强，房地产成交量持续萎缩均对全市水泥、建材产业以及部分劳动密集型的电子信息、服装等出口加工企业造成较大影响。随着部分行业景气度下滑，招工用工形势随之发生一系列新的变化。为更好的了解和掌握全市企业用工形势，今年4月份，句容市人社局对市30强重点用工企业进行分类随机抽样调查和走访，掌握了大量真实可靠的用工资料。在调查中也发现了企业用工中存在的问题，亟待解决。一、全市重点企业用工现状1、企业用工缺口出现缩减在被调查的30强企业中，现有员工共7428人，员工缺口190人，用工缺口率2.5%，处于较低水平。究其原因，主要是今年一季度企业开工相对不足。1-2月份全市工业用电量累计为17764万千瓦时，同比下降5.17%；3月份12583万千瓦时，同比上升5.62%。一季度总体工业用电量为30377万千瓦时，同比下降3.66%。这表明节后全市企业生产恢复较慢，进入2、3月份开始逐月恢复，企业开工需求较少。同时，面对不断攀升的用工成本，多数企业在增加用工时显得格外谨慎，这也在很大程度上缩减了今年全市用工缺口。目前存在较大用工缺口集中在电子信息、建材、化工医药等行业，其中电子信息行业由于技术人员和普通工作人员双重流动性强等特点，员工流失严重，企业用工缺口较大。例如，骏成科技现有员工420人，员工缺口长期保持在50人，缺口率长期保持在10%左右，对企业的正常生产影响较大。全市建材企业大都处于城郊，生产与生活环境也较为艰苦。加之当前受国家宏观调控政策的影响，企业效益大幅下滑，员工待遇受到一定影响，普通员工月流失5%，管理人员月流失在2%以内。用工存在一定缺口，缺口率基本保持在4.5%左右。化工医药员工缺口较小，但主要集中在技术类员工不足，缺口率约为3%。2、传统主导产业用工需求骤降今年，由于房地产调控力度持续以及大型基础设施建设速度放缓，导致全市建材、水泥等与之相关行业效益直下。一季度，台泥水泥、建华管桩销售同比均出现下降。建华管桩部分生产线进行休停，台泥水泥减产。同时，输变电产业发展不稳。输变电行业市场主要取决于政府主导的电网及其他公共事业建设投入，产品价格通过招标确定，而成本则随着国际大宗商品价格波动，导致输变电产业规模无法进一步拓展，用工需求量一直比较平稳。此外，纺织服装业招工难，留工更难。一季度服装生产类企业虽然在手订单较为充足，销售额同比也出现略微增长，但是由于用工成本上升和人民币升值两大因素，服装企业利润空间并未出现较为明显增加，个别企业甚至出现利润缩减，整个行业劳动量和工资待遇相对降低决定了服装行业招工难、员工大规模流失成为常态，成为困扰企业长期的问题。在长期面对西部地区更为廉价的劳动力对比竞争下，不少服装企业期望外迁企业，短期内劳动力需要平稳。3、企业用工成本持续上升被调查企业员工平均工资待遇达到2540元/月，企业为60%以上员工缴纳保险，10%企业为员工缴纳四险，30%企业为员工缴纳三险。在福利方面也提供了更优厚的待遇，如：90%的企业至少提供免费工作餐一次，唐邦机电免费提供中晚餐；半数以上企业免费提供集体宿舍，建华管桩、唐邦机电等企业甚至提供单身宿舍和夫妻房。员工保险、餐饮和住宿等方面的逐步改善和提高，一方面的确可以有力的留住老员工，极大的吸引新员工，保证了企业正常生产经营活动。这在一定程度上增加了企业成本，使得不少本就属于微利行业的企业生存更加困难。4、企业用工风险有所增加2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》，对劳动合同适用范围、劳动合同的订立、解除、劳动试用期、终止解除合同经济补偿等方面作出了新的规定，其立法宗旨是倾斜保护劳动者，构建和发展和谐的劳资关系，这也必将使企业在用工方面必须面对更大风险。一是劳动合同对于员工约束性小。目前企业基本均能够按照劳动法要求与员工签订劳动合同，但是劳动合同难以对员工个人形成有效的约束，这也是造成企业员工流动性较大的主要原因之一。二是企业用工风险增大。目前，我市医疗保险暂时难以异地转出，养老保险、失业保险等也常常因为跨省市转接复杂被外来员工主动要求放弃缴纳。本地员工中不少一部分是农村剩余劳动力，他们大多数已参加农村养老保险和新农合，根据政策无法同时参加城镇职工保险。以上情况下，企业部分用工虽合情合理却不合法，在由此可能产生的劳动争议、仲裁和诉讼中，企业很难得到支持，面临更高的赔付成本。二、对策建议十二五期间是句容市加快转型升级，全面跨越提升，大力实施同城同建、创新引领、城乡一体、富民优先、生态文明五大战略的重大机遇期，更是全市与苏南同步基本实现现代化的关键阶段。随着若干百亿产业集群的逐步形成，一批体量大、用工多的企业相继开工投产，对全市的用工环境提出了更高的要求。句容市人社局将结合部门实际，未雨绸缪、早作安排，努力在以下五大方面为全市创业就业工作做出更大的贡献。1、改善用工环境，营造和谐的劳资关系引导并鼓励企业以营造和谐劳资关系为核心，紧紧抓住劳动生产链中的人这一关键因素，以待遇留人、事业留人、感情留人，实现职工利益与企业发展的双赢。一是逐步提高工资待遇，不断改善职工的生活条件。企业要根据经济发展的水平，逐步提高职工的工资待遇，切实改善职工的食、宿、行及基本生活环境。二是构筑事业平台，不断提升职工的发展预期。加强对工人的培训与激励，设计员工升迁和内部调整路径，使优秀的员工获得更高层次的发展，实现员工的职业预期。三是营造和谐氛围，不断增强职工的归属感。企业要关心职工，经常倾听职工的意见和建议，为职工办好事，办实事，从而增添职工的工作热情和归属感。2、加大教育培训力度，提高劳动者职业素质一是积极教育引导劳动者转变就业观念。在全市大力宣传在句容就业的优势，引导毕业生和学生家长转变就业观念，营造本地劳动力在本市就业的良好氛围。二是根据市场需求情况，依托各类职业学校和培训机构，开展电工、电焊工、装配工的劳动技能培训。三是积极推进各种形式的校企合作、联合办学。加强与职校合作，建立企业冠名班。企业冠名班采用2+1模式，企业根据用工需求与职校达成协议，变企业招工为职校招生，学生前两年在校内学习与生产实习，后一年到企业顶岗实习，实习期间学生可获得实习工资。3、加强人力资源市场建设，完善劳动力就业服务体系一是加强人力资源市场信息网络建设。建立全市企业用工需求信息网络，掌握企业可用工人员和潜在劳动力的信息资料，为企业用工提供劳动力资源信息。完善劳动力市场信息公开发布系统，利用网络、电视、广播、报刊、公告栏等多种形式发布就业信息，消除各公共职业介绍机构信息的人为分割和封锁。二是切实加强规范化建设。规范企业的招聘用工行为，制定和完善企业发布招聘广告、就业登记、签订劳动合同或协议、缴纳各项社会保险费、终止或解除劳动合同备案等的具体制度和操作办法。三是加强对职业中介机构的管理。严格执行职业介绍行政许可制度，通过检查、认定和挂牌，向求职者推荐一批可靠的民办职介机构，减少求职风险。大力提高农村劳动力转移就业的组织化程度，鼓励成立各种符合要求的农村劳务中介组织，以市场为导向，形成有组织输出、市场化运作的机制。4、加大维权力度，切实保障劳动者各项权益一是加强对企业维护劳动者权益的监督和管理。建议政府在对企业实施检查、评选、考核中，将企业劳动关系是否和谐稳定，作为重要内容和重要条件之一，定期将企业劳动合同、工资发放等情况向社会公布，坚决纠正和依法处理侵犯职工合法权益的行为。同时对企业的生产环境、劳动安全设施、安全知识培训方面进行严格的检查，及时纠正存在的问题。二是建立健全职工维权举报投诉制度，建立统一的职工维权体系与机制。积极探索维护职工合法权益的有效方法和手段，设置畅通、便捷、高效的投诉、举报渠道，如健全劳动部门的信访制度、设立并公开负责领导的信箱、24小时专线电话、网站等，认真受理并及时调查处理职工举报投诉。5、强化服务职能，解决好社会配套问题政府要把提供用工服务作为招商引资、为企业服务的重要内容。早在2008年底，全市外来务工人员便达到2-3万人。这些新句容人在积极参与句容现代化建设，为句容经济社会发展作贡献的同时，却在诸多领域遇到了不少困难和问题。市人社局配合其他部门在改善外来员工的劳动环境、居住条件、社会保障、子女就学等方面不断加大工作力度。充分利用企事业单位的文化资源，引导农民工开展文化娱乐活动，满足他们的精神文化需求，使他们更好地走进城市、融入城市。在外来工中开展携手共建第二故乡活动，增强他们参与句容经济建设的责任感。
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