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无忧保失业保险早报：老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养，正如数千年前《礼记》所描绘的大同社会，当中国经济历经30多年飞速发展，对于社会建设和百姓幸福的关注也被提到全新的高度。加强社会建设，增进百姓幸福，首要任务就是保障和改善民生，这关系到促进就业发展、完善社会保障、培养吸引人才、协调劳动关系围绕一件件民生实事，广东省人力资源和社会保障厅提出建设充分就业排头省、全民社保先行区、人才聚集首选区、和谐劳动关系示范区一省三区的目标，以人力资源和社会保障强省为抓手，助力建设幸福广东。建设充分就业排头省广东是经济大省，同时也是就业大省，吸引外省劳动力最多的省份。2011年，广东城镇新增就业177.1万人，占全国1/7；吸引外省劳动力1700万，约占全国跨省流动劳动力总量的1/6。人力资源社会保障部部长尹蔚民在谈及全国就业情况时曾指出，广东的就业对全国就业局势有重要影响，广东就业局势稳定，全国就业局势就稳定。2008年以来，广东先后出台了经济拉动就业、政策扶持就业、服务促进就业、技能培训提升就业、创业带动就业的30多个促进就业政策文件，率先出台贯彻实施《就业促进法》的地方性法规，建立了一整套积极就业政策体系；通过组织农村劳动力培训转移、南粤春暖、山洽会、省际劳务合作、南粤高校毕业生就业推进行动、三支一扶等活动，多渠道、多途径促进大学毕业生、异地务工人员、就业困难群体、退役军人等重点人群实现充分就业。数据显示，2008年以来全省累计城镇新增就业776.3万人；年末城镇登记失业率都控制在2.44%以内，连续多年低于全国平均水平。近几年来，为了适应经济转型升级需要和用工形势的新变化，我省加大了本省劳动力技能培训转移就业的力度。省人社厅有关负责人告诉，双转移战略实施以来，我省本省农村转移劳动力总量上升了296万人，外省户籍的转移劳动力总量下降了233万人；粤东西北地区新增吸纳本省农村转移劳动力的比重上升了11.2%，珠三角地区相应地下降了11.2%，有力促进了产业转型升级和人力资源优化配置。五年来全省组织培训农村劳动力322.3万人，转移就业542.1万人。业内人士指出，广东打造充分就业排头省的种种举措，在全国范围内具有很好的示范作用。打造全民社保先行区作为全国探索社保体系改革的先行省份，广东现已建立起惠及全民、相对完善的社会保障体系。2008年以来，我省针对不同群体出台一系列专项政策，将早期离开国企人员、离开机关事业单位人员、未参保集体企业人员、未参保企业人员、年龄偏大的继续缴费人员，以及原领取一次性养老待遇人员纳入了企业基本养老保险保障范围，实现城镇职工养老保险制度全覆盖。全民医保稳步推进，妥善解决了困难企业退休人员的医疗保障问题，全省基本医疗保险参保率已超过95%。同步实施新农保、城镇居民养老三年全覆盖，农民参加社会保险人数从2007年底的155万跃升至目前的1530万，城镇居民参保人数约62万。至2012年3月底，全省城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大险种参保人数分别达到3861万、8025万、1845万、2834万、2318万人，比2007年底分别增长73.4%、296.9%、41.1%、34.1%、251.7%。覆盖面不断扩大的同时，社会保险待遇水平也不断提高。自2006年以来我们连续七年调整提高基本养老金，按可比口径初步统计，2012年基本养老金调整后，全省正常按月缴费的企业退休人员月人均养老金达1901元，比2007年底增幅约为80.5%。据省人社厅有关负责人介绍，医疗、工伤以及失业保险待遇都在逐步提高。目前全省职工医保、居民医保政策范围内住院支付比例平均分别达到87%和70%，封顶线平均分别达到30万元和13万元。创建人才聚集首选区顺利实现经济结构优化升级，人才是关键。为给广东转变经济发展方式提供充分的人才支持和智力保障，我省不断加大高层次人才和高技能人才培养力度，创新优化选用育留的人才工作机制，务求令广东成为人才聚集的首选区、安居乐业的目的地以及实现人生价值的大舞台。至2011年底，全省高层次专业技术人才达22万人，比2007年底增长20.2%；技能人才总量达1524.6万人，其中高技能人才271.3万人，比2007年底分别增长67.7%、112.6%，高技能人才占技能人才比例比2007年底提高3.8个百分点。过去5年是我省高层次人才发展最好的时期，我省高层次人才队伍建设取得了显著的成效。广东相继出台了一系列政策文件，将引才育才的措施规范化、制度化。通过大力实施博士后培养工程、南粤百杰培养工程、百名海外专家南粤行活动、开展引进领军人才评审等形式，积极引进海内外高层次人才，大力培养高层次专业技术人才，目前，每年来广东工作的国外专家约13万-15万人次，居全国首位。广东技工教育向来是全国技工教育的一面旗帜。近几年来，为培养适应产业发展需要的技能人才，我省大力搭建百校千企校企合作平台，组织100所优质技工院校与1205家国内外知名企业共签订合作项目3223个；启动校园对接产业园工程，推动优质技工院校与36个省级产业转移园区建立对接合作。全省技校现有在校生85.1万人，比2007年底增长85.8%；累计招生123.5万人，招生数占全国的五分之一。全省参加职业技能鉴定、获得国家职业资格证书分别为806.9万人次、608.7万人次，均占全国的1/10，居全国首位。建和谐劳动关系示范区广东处于改革开放最前沿，劳动关系复杂多样，保持劳动关系和谐稳定向来是建设幸福广东的一个重要课题。2010年，广东省政府出台全国首个加强人文关怀改善用工环境的指导意见，开展创建全国和谐劳动关系示范区工程，目前已建立创建工程示范点288个，推荐19家企业、2个工业园区获得全国表彰，评选出100家广东省和谐劳动关系先进企业，形成了构建新型和谐劳动关系的广东经验。与此同时，广东大力推进工资收入分配制度改革，在全省21个市全面建立工资指导线制度，2006年以来三次调整企业职工最低工资标准，目前全省最低工资标准比2007年底平均提高68.7%。在维护劳动者合法权益方面，我省率先以地方性法规对高温天气的劳动保护工作进行立法。率先出台拒不支付劳动报酬罪移送指导意见，并在惠州审结首例拒不支付劳动报酬罪，引起了社会热烈反响。依法严肃查处各类劳动保障违法行为，5年来为467万劳动者追回工资等待遇71.1亿元；同时，不断增强劳动争议调解仲裁力度，2011年共处理劳动人事争议案件32.1万件，仲裁案件法定审限内结案率达99%。亮点解析积分入户制惠及30万人广东是全国流动人口第一大省，异地务工人员的服务管理自然而然成为加快转型升级、建设幸福广东的重要内容。2010年，广东在全国率先实施积分制入户政策，以积分形式破解户籍改革难点，引导异地务工人员有序落户、融入城镇。据统计，到目前为止共有30.7万名异地务工人员入户城镇。2012年，广东实施《关于进一步做好农民工积分制入户和融入城镇的意见》，积分入户适用对象范围由在粤务工的农业户籍劳动力扩大至所有在粤务工城乡劳动者，由原先仅用于积分入户扩大至享受城镇公共服务，并鼓励在申请入户地长期稳定就业、技能型异地务工人员入户城镇。据介绍，今年积分制入户政策将进一步完善，所有高级工及以上技能的异地务工人员约88.3万人被列为今年入户城镇对象；对暂不具备入户条件或不愿入户城镇的高技能人才，可按相关政策享受相应公共服务。创新招才引智广东模式栽好梧桐树，引得凤凰来。2008年，广东出台《关于加快吸引培养高层次人才的意见》，明确规定引进1个国内或世界先进水平的创新科研团队，省财政给予1千万至1亿元专项工作经费；引进1名领军人才或培养1名院士，给予500万元专项经费和100万元税后住房补贴等，一系列创新举措如一枚枚重磅炸弹，在全国甚至世界各地产生了强烈震动。也是从当年开始，广东连续4年组团赴欧美等地招聘，共吸引了3740名海外高层次人才参加应聘，2010年和2011年两次面向全球评审引进31个创新科研团队和31名领军人才，其中诺贝尔奖获得者3名，诺贝尔奖评委2名、欧盟最高科学奖笛卡尔奖获得者1名，在全国引起强烈反响。引进人才的同时，广东打造了一批在国内外叫得响的人才引进平台：广州留交会、深圳国际人才交流合作大会、深圳高交会、佛山博士后人才交流与项目合作洽谈会，省部共建东莞松山湖留学人员创业园这些招才引智的品牌载体，让各类人才汇聚广东。广东还不断创新人才激励机制，如每两年一次的南粤功勋奖和南粤创新奖，对获奖者分别给予3000万元和500万元的奖励，让各类人才引得来、留得住。
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