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无忧保失业保险早报：2010年，我区人力资源和社会保障工作得到了部、省、市的高度重视，并先后被确定为全市劳动保障公共服务试点区和基本医疗保险可选择门诊统筹的唯一试点区。成都市城乡居民社会保险卡发放仪式、成都市农村劳动力转移输出工作现场会和成都市社保业务网上经办启动仪式在我区举行，《中国就业》、《中国社会保障》、中国劳动力市场网、四川新闻网、《四川党建》、《四川劳动保障》、《成都日报》、等中央省市媒体对此进行了肯定性报道，全国政协社会和法制委员会副主任王东进，国家人力资源和社会保障部失业保险司司长左春文、规划财务司副司长李丽虹，中国劳动保障科学研究院田小宝院长先后到我区调研并对我区城乡统筹劳动保障服务体系建设给予充分肯定。1、特色亮点一：建立均等化公共服务体系,零距离服务城乡居民打破城乡户籍、行政区划限制，在全区科学合理地建立了33个统筹城乡就业和社会保障公共服务示范点纳入示范范围），将办理频率最高、城乡居民最迫切希望就近就地办理的人力资源和社会保障公共服务业务延伸各个服务点位办理，依托三级管理、四级服务运行平台，实行政策发布统一、经办内容统一、经办流程统一、服务方式统一、信息系统统一、保障措施统一六统一管理规定，在全市率先建成公共服务均等化示范区。一是科学规划示范点位，降低服务成本。打破城乡户籍、行政区划限制，将服务人口300户以上、服务半径在3公里以内的村纳入示范范围，在全区确定33个劳动保障公共服务示范点。二是有序延伸服务内容，方便办事群众。我局率先将办理频率最高、城乡居民最迫切希望就近就地办理的16项劳动保障公共服务延伸至示范点办理，最大限度方便办事群众。下一步将人事、就业服务进一步下移。三是率先启动企业网上业务经办，零距离服务企业。在全市率先启动企业网上经办社保、网上劳动保障年检，探索社会保险、就业服务、劳动维权三位一体联动服务。四是完善信息管理系统，服务更加规范、高效。开发流程再造的新型信息管理系统，各服务平台操作权限、操作流程全部实行系统控制，办理时间、办理过程全部对外公开，接受群众监督，促进工作人员主动、热情服务。2、特色亮点二：建设与产业发展相适应的创业就业服务体系，创业就业服务产业发展显成效主动对接区内6+2产业功能片区建设，建立完善人力资源库、就业岗位库和创业项目库三个数据库，形成产业带动创业、创业促进就业、就业推动产业的良性互动机制，前瞻性的建立起与产业发展相适应的创业就业服务体系。一是明确目标，建立长效工作联动机制。向各片区下达劳动保障专项目标，保障各项工作有序推进。与6+2片区办公室建立定期联系制度，每季度召开一次联席会议，建立了信息畅通、服务高效、保障有力的就业服务联动机制，确保创业就业服务无盲点。二是整合资源优势，建立和完善三大数据库。通过摸底调查，结合就业实名制管理，进一步掌握了我区失业状态人员、农村未转移劳动力、外地来温求职人员基本情况，并充分整合成都市就业服务求职登记信息平台资源和高校资源，建立本地人力资源数据库；同时积极对外拓展人力资源，与达州市、巴中市、广安市等人口大市建立人力资源招募战略合作关系，在重庆、贵州、云南等省市建立省外劳务输入基地，为我区的产业发展储备充足的人力资源；通过深入到科技园片区、体育城片区、医学城等功能片区进行具体对接，及时掌握6+2功能片区项目进驻情况、推进进度以及企业用工需求等，收集开发适合城乡劳动者创业的项目和就业岗位，统一对收集的创业项目及带动就业情况进行统计、分析，建立档案，形成岗位数据库、创业项目库。三是利用信息资源，有效缓解两难问题。充分利用网络、多媒体查询机、电视、报刊、电子大屏等载体做好创业项目、就业岗位的发布和宣传工作。对就业岗位和创业项目进行核实后同时在区人力资源市场和各镇就业和社保服务中心进行发布，并每周进行信息更新。3、特色亮点三：建立人才开发服务体系，推进人才强区战略一是建立人才供需数据库。综合分析全区党政人才、企事业单位经营管理人才、专业技术人才等基本状况，针对重点行业、重点区域、重大项目以及国有企业人才需求，建立人才需求数据库，指导制定阶段性人才需求计划；分别针对机关事业单位、国有企业、重点产业储备驻温高校及省内重点高校毕业生和区域内创新性复合型人才资源，建立人才供给数据库，为产业经济发展提供人才支撑。二是探索人才供需对接方式。探索人才供需市场化对接模式，有效利用服务外包等方式促进产业急需高层次人才顺利引进；建立校地合作关系，鼓励企业与高校建立定单培养合作模式，拓宽机关事业单位引智通道，力争与5所以上高校建立智力引进及项目合作关系，有效盘活高校人才资源。三是完善人才对接运行机制。设立高校和重点产业人才工作站，动态更新人才数据库，及时匹配高校人才资源和重点产业人才需求资源信息；前移人事人才服务项目，将人才引进、职称评审、入户办理，人事代理等服务前置至高校、企业，保障人才供需高效对接。4、特色亮点之四：创新实行跨部门、跨单位、跨行业竞争选拔中层干部特色亮点：扩大选人视野，着眼全域温江优选人才；创新制度设计，将最优秀最合适的人才选拔到岗位上；注重阳光选人，公开竞争选拔公正公平、规范操作；尊重干部成长规律，把基层和发展一线作为培养锻炼干部主阵地。做法：一是突破编制界限、突破部门界限。机关公务员、事业人员，区级部门干部、镇街基层干部，只要符合相关条件，均可报名竞争。变单位内部竞争为全区公开竞争，扩大了选人用人视野，促进了干部统筹配置，搭建了干部成长平台，增强了干部队伍活力。二是创新测评方法，促进人岗相宜人职匹配。采取基本能力测试实行开放式命题和集中闭卷解题相结合；创造性增设职业能力心理倾向测试，从6个方面对干部的道德品质、心理素质、人格特征、职业倾向、胜任特征进行模型分析；创造性开展互动交流考察。区委、区政府主要领导和分管领导、区组织人事部门负责同志、竞争选拔职位所在单位主要负责同志和考察对象面对面座谈，谈感受、谈问题、谈发展、谈思路、谈办法，在互动交流中深度考察干部过去和现在干了什么、干得怎么样，将来能干什么、能否干成；深度考察干部谋划发展能力、思考发现问题能力、创新解决难题能力；深度考察干部能否创造性开展工作、能否破解难题、能否取得一流业绩。三是坚持全程公开、接受全程监督。全面接受社会各界监督；主动接受纪检监察部门监督；虚心接受群众监督；引入社会评委，扩大选人民主参与度，加入专家评委和群众评委，专门聘请了西南交大、四川艺术职业学院、市体育局、市规划局等相关单位的15名专家担任演讲答辩评委，参与打分和把关，随机抽取6名区级党代表、人大代表和政协委员中同志作为演讲答辩环节评委。四是尊重干部成长规律，把基层和发展一线作为培养锻炼干部主阵地。拿出了占全部职位90%的基层和发展一线的骨干岗位面向全区选拔。成效：先后分两批公开竞争选拔了46名科级中层业务骨干，平均年龄为33.96岁，最年轻的仅24岁；研究生学历8人，大学学历36名，大专学历2名；正科级26名，副科级10名，科员10名；涵盖了包括经济部门、党群部门、社会管理部门在内的34个单位，均为各相关单位业务骨干。不仅实现了选好一批干部、储备一批人才的目的，而且找到了骨干人才配置的新办法，开辟了年轻干部脱颖而出的新通道，闯出了扩大竞争性选拔干部的新路子，丰富了干部人事制度改革的新实践。中国人事报、四川日报、四川电视台、华西都市报、成都商报、新浪网、腾讯网、四川新闻网、四川在线、新民网等省内外多家媒体对温江区竞争性选拔干部的成功经验给予了报道和转载。5、特色亮点工作之六：门诊统筹试点工作2010年8月1日起，成都市温江区参加城乡居民医疗保险和城镇职工基本医疗保险的人员均被纳入门诊统筹报销范围。参保人员可在区内已开通门诊统筹医疗服务的23家定点医疗机构中任意选择社区卫生服务中心、乡镇卫生院或一级、二级、三级医院看门诊。试点成功后将在成都市全面推行基本医疗保险可选择门诊统筹。温江区城乡居民按规定不缴费即享受门诊统筹待遇。以统账结合方式参加基本医疗保险人员的缴费标准为个人账户每月划拨额的10%，缴费方式为在现有基础上按月减少个人账户划入额度。以住院统筹方式参加基本医疗保险人员缴费标准为上一年度成都市职工月平均工资0.2%，每月由个人随其基本医疗保险费一并缴纳。试点期间，门诊费用报销不设门槛费。温江区城镇职工基本医疗保险的参保人员在定点医疗机构发生的符合报销范围的费用，乡镇卫生院、社区卫生服务中心报销比例为40%；一、二级医院报销比例为20%；三级医院报销比例为10%，年内最高支付限额为400元。城乡居民基本医疗保险参保人员在社区卫生服务中心按30%比例报销；一、二级医院按20%比例报销；三级医院按10%比例报销。年内最高支付限额200元。门诊统筹的诊疗项目为血常规检查、尿常规检查等15个项目，药品目录使用2009年版《国家基本药物》和《国家基本药物四川省基层补充药物目录》。可选择门诊统筹能有效改变城镇职工基本医疗保险参保人员个人帐户共济能力弱、城乡居民基本医疗保险参保人员不能自由选择定点医疗机构门诊就医的现状，扩大基本医疗保险制度功能，促进基本医疗保险均等化，实现参保人员利益最大化。有效解决参保人员看病难、看病贵问题，更加方便人民群众就近就医，实现小病先治、未病先防。6、特色亮点之五：农村劳动力转移就业坚持以培训促就业、以就业促发展、以发展惠民生、以民生保稳定的工作思路，进一步增强就业培训的针对性和实效性，有效地推进了农村劳动力就近就地转移就业。2010年4月21日，成都市农村劳动力转移输出工作现场会在我区召开。一是建立了城乡一体的均等化公共服务体系。主要有城乡一体的政策、创业就业服务、社会保险、和谐劳动关系服务等体系。二是围绕产业发展，引导劳动者就业，走出了以产业带动就业的新路子。借助花木之乡的产业优势，打造温江花工劳务品牌，成立十字绣协会等措施，拓宽农村劳动力就业渠道。三是发挥联动机制，实现农村劳动力转移的综合效益。充分发挥了教育、人事、旅游等部门以及群团组织培训优势，落实十大培训就业行动计划；服务6+2功能片区建设，形成就业岗位、创业项目、劳动力资源三大数据库。四是就业服务与劳动维权相结合，优化就业环境，提高转移就业质量。形成了以区人力资源市场为总行的三级岗位银行，收集辖区内的就业信息，建立就失业人员台账，实施实名制管理，动态刷新。通过网格化管理和劳动用工年检，规范企业用工。2010年，我区农村富余劳动力转移规模达5.82万人，转移率达到96%以上，失地农民就业规模达4.54万人，就业率达到96%以上。
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