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无忧保失业保险早报：山东省淄博市张店区人社局局长王彬
参加全国县人力资源社会保障局长轮训班这样高端、立体、专业的学习，机会难得、感触颇多、受益很深，可以用找准了三个点来概括。一是找准了工作着力点。认清了工作形势，分析了工作差距，把握了工作重点，梳理了工作思路，坚定了工作方向。二是找准了工作契合点。区级人力资源社会保障部门是中央与基层对接的关键环节，也是国家有关政策规定落实的中坚力量。通过学习，进一步明确了基层工作实际与国家政策对接的契合点。三是找准了工作突破点。学习中，有专家授课、有经验介绍、有座谈交流、有参观考察，形式多样、效果明显。通过互相沟通、交流和思考，切实找准了促进工作跨越发展的突破点。今年，是十二五规划开局之年，也是全面建设小康社会的关键时期。在当前民生为本、民生优先的大形势下，做好人力资源社会保障工作显得尤为重要，必须深入落实科学发展观，立足当前、扎实工作，着眼长远、科学谋划，推动人社工作迈出新步伐、做出新成绩，取得新发展。第一，充分认清当前形势，解决好怎么看的问题认清形势，是做好一切工作的基础和前提。只有把形势分析得透彻准确，才能在研判、谋划、开展工作上做到有的放矢。一是经济结构战略性调整对促进就业工作提出新要求。客观讲，转方式、调结构对就业工作是一把双刃剑。一方面，张店区每年城镇需要就业再就业人员都在2.3万人以上，每年可实现就业1.8万人左右；另一方面，就业结构性矛盾日益突出，纺织、服务、机械加工、陶瓷建材等行业存在明显的劳动力缺口，有事无人干、有人无事干现象较为普遍。二是统筹城乡发展对健全覆盖城乡居民的社会保障体系提出新要求。随着张店区退休人员日益增加，保障水平逐年提高，城镇无工作老年居民、集体企业未参保退休人员等群体未纳入养老保险范畴，城镇社会保险扩面征缴和基金支付压力巨大。城乡社会保障制度不统一、不衔接，保障水平不均衡的问题日益凸显，成为制约统筹城乡发展的一大难题。三是深化行政体制改革和建设人才强区对加强人力资源社会保障工作提出新要求。当前人才队伍的规模、层次、结构、能力还不能满足经济社会发展需要，特别是创新型人才、高技能人才、实用型人才比较缺乏。积极推进行政体制改革，加快建设服务型政府，对人力资源社会保障工作来说范围广、领域宽、难度大。四是维护社会和谐稳定对构建和谐劳动关系提出新要求。十二五时期仍是我国社会矛盾的凸显期，结构调整、下岗失业、拖欠工资、劳动力成本上升等因素，将使劳动关系领域面临更加复杂的形势和更加艰巨的任务。只有充分认清当前形势，切实增强责任感和紧迫感，积极作为，科学务实，真抓实干，才能有效推动人力资源社会保障工作实现新突破。第二，科学谋划整体思路，解决好怎么干的问题人力资源社会保障部门作为政府重要职能部门，必须紧紧围绕张店区的总体发展思路，科学谋划、科学定位、科学发展。一是明确五个率先的发展路径。五个率先，即率先走好新型工业化道路、率先优化产业布局、率先搞好服务业发展、率先做好城市工作和率先做好以城带乡工作。这是张店区当前和今后一个时期发展的战略依托，解决了张店区发展的方向和路径问题。必须把五个率先对于人力资源社会保障工作的各项具体要求分解到每项工作，具体到每个阶段，落实到每个环节，持之以恒、坚持不懈地抓出更大成效。二是明确巩固、提升、精细化的工作方针。巩固、提升、精细化，是张店区当前和今后一个时期全区工作的指导方针，解决了张店区工作的标准和方法问题。必须坚持把这七字方针贯穿到工作的全过程，渗透到工作的方方面面，确保各项目标任务圆满完成。三是明确人力资源社会保障工作的目标任务。2011年工作的总体要求是坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先工作为主线，实施充分就业发展战略和人才强区战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度改革和收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，改革创新，开拓进取，全面完成年度各项目标任务。全区实现城乡就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以下；城镇基本养老保险覆盖率达92%，城镇基本医疗保险覆盖率达99%，失业保险覆盖率达90%，新型农村基本养老保险覆盖率达100%；万人拥有专业技术人才达980人以上，万人拥有高技能人才达1100人以上。第三，明确发展目标任务，解决好干什么的问题概括起来说就是要实现八个迈出新步伐。一是致力于统筹城乡就业，在实现社会就业更加充分上迈出新步伐。实施更加积极的就业政策，不断扩大就业途径，落实优惠政策和就业援助，着力做好毕业生就业促进、农村劳动力服务机制完善、职业技能培训等工作落实。切实发挥创业园孵化基地作用，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、小额贷款、税费减免等服务，广泛开展创业型街道、乡镇和新农村等创建活动，在全区掀起新一轮全民创业的热潮。二是致力于完善社会保险制度，在实现社会保障体系更加健全上迈出新步伐。切实加强社会保险扩面征缴，建立完善社会保险、劳动监察联动机制。切实完善城镇基本养老保险和新农保制度，积极争取国家或省级新农保试点。切实完善城镇基本医疗保险制度，全面推进医保门诊统筹，完善门诊慢性病费用结算模式。切实做好失业工伤生育保险工作，继续开展扩大失业保险基金支出范围试点，积极推行生育津贴社会化发放和生育医疗费与定点医疗机构直接结算。三是致力于加强人才队伍建设，在更好地实施人才强区战略上迈出新步伐。突出专业技术人才队伍建设、高技能人才队伍建设和国内外人才智力引进等工作重点，切实抓好中小学教师职称制度改革、专业技术人员继续教育、优秀专业技术人才评选、失业人员就业再培训和技师、高级技师推荐选拔、社会化职业技能鉴定、高端人才引进和下基层指导等工作落实。四是致力于推进人事制度改革，在创新和完善人事管理体制机制上迈出新步伐。完善公务员管理，按照凡进必考原则，加大基层选拔力度，切实做好四类培训。推进事业单位改革，完善事业单位公开招聘、竞聘上岗、合同签订和聘后管理等工作实施细则。做好军队转业军官、随军家属的安置和保障工作，确保企业军转干部、退伍军人总体稳定。五是致力于深化收入分配制度改革，在推动形成合理有序的收入分配格局上迈出新步伐。在完善公务员工资制度方面，进一步做好公务员津贴补贴管理工作。在推进事业单位实施绩效工资工作方面，继续做好义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。在对企业工资分配指导监管方面，全面推进工资集体协商，建立完善工资保证金、欠薪应急周转金等制度。六是致力于发展和谐劳动关系，在促进社会和谐稳定上迈出新步伐。着力加强劳动关系体系建设，深入实施小企业劳动合同制度专项行动计划和集体合同制度彩虹计划。着力抓好劳动人事争议调解仲裁工作，加强两基建设，深入推动劳动争议绿色通道联动机制实施。着力抓好劳动保障监察执法，坚持日常巡查、举报专查和年度检查相结合，加快推进劳动保障监察两网化管理体制建设。着力抓好信访维稳工作，建立健全定期排查制度，妥善处理各类来信来访案件，全面做好群体性突发案件的预防和处理。七是致力于加强基础建设力度，在提高服务能力和服务水平上迈出新步伐。制定完善基层公共服务平台建设规划，加快建立以就业服务、人才服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察为重点，覆盖全区所有街道、社区的基层公共服务平台。大力推广应用网上公共就业服务系统，启用新农保信息系统、局行政审批系统和电子档案综合管理系统，全面提高信息化水平。八是致力于不断夯实工作基础，在规范管理加强队伍建设上迈出新步伐。不断加强能力建设、制度建设、作风建设和廉政建设，大力开展好干部教育培训年、项目建设推进年、基础建设规范年和创先争优提升年等主题实践活动落实，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的干部队伍，树立人力资源社会保障部门的良好社会形象。
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