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关于“农民工”一词存废的看法

2018-07-01 08:00:02 无忧保

无忧保失业保险早报:农民工一词,应该是在改革开放后开始出现的,认为,这个词一出现就有着轻视、看不起的意思表示。所谓农民工是相对于城镇职工而言的,是指具有农村户口,有劳动能力,从农村来到城镇务工的劳动者。改革开放之前是没有农民工这个称谓的,解放以来,由于受到各种运动的影响,我国完全实行计划经济,经济建设步伐缓慢,城市能够提供的就业岗位十分有限,能解决好城镇劳动力的就业问题就很不简单了,随着城镇人口的不断增加,就业问题越来越严峻,文化大革命爆发后,毛泽东主席提出知识青年到农村去接受贫下中农的再教育,把城市的青年都赶到了农村,从而使城镇就业问题暂时被搁置了起来。文革结束后,大量知识青年返城要求安置,且全国每年有数百万的新增城镇劳动力需要就业,城镇就业问题给改革开放增加了压力,为了解决积累了十年的返城知青和新增城镇劳动力的就业问题,党中央提出了在国家统筹规划和指导下,实行劳动部门介绍就业,组织起来就业和自谋职业相结合的三结合就业方针,通过三结合的就业方针,使城镇就业问题逐步得到缓解。此时,国家关注的是城镇就业问题,基本上没把农村富余劳力的就业问题摆上议事日程。但并不是没有使用农村劳动力,即使在城镇就业压力巨大,大量城镇知青上山下乡的时候,城市仍然有用农村劳力,怎么称呼呢?我记得,那个时候,不称农民工,而是称之为亦工亦农临时工,或就叫临时工。当然这样的临时工是有计划、有指标的,不是谁都有这个机会的,当时,什么样的农民才有资格当上亦工亦农临时工呢?只有那些根正苗红的贫下中农才能拿到指标。当时,能进企业做计划内临时工的,是少数农民。为什么城镇就业都难以解决,却还能使用农民呢?其实任何时候都有使用农村劳力的,凡是苦脏累险的工种,城里人不愿干的活,比如矿工、清洁工、纺织工、锅炉工、外线工等,尽管如此,能由农民变成工人,那都是无尚光荣的,而且不是谁都可以得到的。所以,能当上一名亦工亦农临时工,每一位农民都十分珍惜,他们干的是最苦最累的活,却毫无怨言,而工资一般来说是最低的,什么待遇都没有,到老了,还不一定能领退休金。这应该是农民工称谓的最初形式。亦工亦农临时工的出现,就带有轻视、看不起的意思。改革开放后,随着农村联产承包责任制的落实,大量的劳动力富余,他们开始盲目的向城市转移,因此,每年的春节前后,出现民工潮,开始城市的就业岗位有限,农民进城务工,要挤占城镇就业机会,而受到城市政府有关部门的排挤,于是有了农民工这个称呼,这个词一出现,就带有轻视、歧视和看不起的意思。开始是由于挤占了城市的就业岗位被排挤,他们因为找不到工作而被当作盲流而可能性被遣返回乡,一部分农民能找到工作,也是城里人不愿干的苦脏累险岗位,工资低,没社会保险和福利。随着城市的发展,各种所有制的企业如雨后春笋,城里企业开始吸纳农村劳动力,于是,农村劳动力多的山区劳动部门开始有组织地开展劳务输出,把当地的农村富余劳力输送到经济发达地区就业,当然,招收农村劳动力的都是个体私营企业、合资企业、外资企业等非公有制企业。尽管城市的企业招用的农村进城务工的农民,但就因为他们是农民工而受到了不公平的对待。他们干的仍然是城镇职工不愿干的活,他们为城市的建设和社会的安定稳定,以及环境的优化、美化,发挥了举足轻重的作用,但他们没有签订劳动合同,没有享受社会保险,工资比城镇职工低,且还经常领不足或领不到工资,他们无法享受城里的福利房,他们的户口进不了城,只能办暂住证,他们有的拖家带口来到城里,孩子上不了城里好的学校,即使能上也需要缴纳昂贵的借读费,而老人进不了养老院,这些都因为他们是农民工。实际上,开始社会保险也是把农民工拒之门外的,因为,社会保险以建立之初就注定不让农民工参加的,比如养老保险,名称是城镇职工基本养老保险,医疗保险,名称是城镇职工基本医疗保险,失业保险,名称是城镇职工待业保险,只有城镇职工才能参加,农民工是不能参加的。即使能够参加,既不能转移,又无法接续,最终只能选择退保。进入新世纪后,农民工问题越来越受到重视,各地逐步有了农民工参加社会保险的规定,农民工的社会保险也能转移和接续了,但是,不管如何,只要存在农民工这个称呼,歧视现象就仍然存在。其实,随着经济社会的发展,随着户籍制度的改革和统筹城乡发展,城与乡已经不再容易区分清楚,同样是企业的员工,又何必分为城镇职工和农民工呢?只要分了,只要有农民工这个称谓,就必然会存在歧视。既然同是劳动者,不管是《宪法》、《劳动法》还是《劳动合同法》,都没有将城镇劳动者和农村劳动者分开,而是统称劳动者。因此,认为,农民工这一称呼应该取消,统一称呼为劳动者或员工、职工。劳动者不再分城乡,在用人单位统一称员工或职工,就能实现城乡劳动者同等对待、一视同仁、同工同酬,都是企业员工,也就不会有歧视现象发生。

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