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无忧保失业保险早报：踏寻山东沂蒙山革命老区的行程中，我们的心头时常萦绕的是那一曲悠扬动听的沂蒙小调：蒙山高，沂水长，我为亲人熬鸡汤在解放战争时期，420万根据地人口的沂蒙山区，有100多万人次拥军支前，20多万人参军参战，10万多名先烈血洒疆场。当年，英雄的临沂人民一口饭做军粮，一块布做军装，最后一个儿子送战场，将革命一程程推向胜利。不忘战争年代人民群众的奉献、牺牲，今天临沂市各级党委、政府对群众关切积极回应，对民生工作十分重视。近年来，临沂人社部门的同志全身心投入改善民生的事业中，件件实事为群众解危难，桩桩善举为百姓谋福祉。他们的辛勤耕耘，彰显了爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献的沂蒙精神之无尽魅力，以及这种精神在新时代振奋人心的传承。用最完善的基层人社平台构筑起改善民生的坚实基础随着人社工作覆盖群体的不断扩大，临沂人社部门的同志深切感受到，必须将各项工作的重心向乡镇、向村里延伸。可以说，改善民生，难点在基层，关键是平台。基础不牢，地动山摇，没有坚实的平台做支撑，开展民生工作可谓少了腿、缺了臂。对于基层平台的重要性，临沂市人社局党组书记、局长丛军的描述准确形象。知易行难。面对下辖9县、3区、3个功能性区划、180个乡镇办事处、为山东省第一面积大市等客观现实，也许有人会心生畏惧。但临沂人社部门的同志敢于正视困难，更有战胜困难的勇气和智慧。为使基层平台建设有章可循，临沂市人社局先后赴上海、江苏、陕西等地参观学习。千里跋涉带给他们的，是认识的提高、思想的统一、信心的增强。为赢得尽可能多的支持，临沂市人社局多次向市委、市政府汇报情况、阐述意义。不懈努力带给他们的，是《关于进一步加强基层劳动和社会保障平台建设的意见》、《关于进一步提升全市人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的通知》两个以市政府名义下发的通知出台。蓝图已绘就，扬帆正当时。自2008年起，轰轰烈烈的人社基层平台建设工作在临沂市迅速开展起来。建设基层平台，强力督导是手段。为此，临沂市人社局组织市局领导班子成员、各县区局局长和市局有关科室主要负责人，对各县区基层平台建设情况进行了多层次、高密度的现场督导检查。同时召开现场观摩会，深入分析现存问题，大力推广先进经验。建设基层平台，硬件配套是关键。临沂市先后投入3500多万元建设资金，并在山东省人社厅的支持下，结合扩大失业保险金支出范围试点，为基层平台统一购置了电脑、传真机、桌椅等办公服务设施。建设基层平台，队伍素质是核心。临沂各县区人社局采取考选一批、招聘一批、兼职一批等方法，配备充实平台工作人员。同时，临沂市人社局还通过技能素质提高年和行风政风建设年等活动，对基层人员在法律法规、业务知识、职业道德培训等方面进行了细致培训。3年耕耘，收获硕果累累。我们在临沂采访调研过程中欣喜地看到，如今，一个个位置优越，宽敞整洁且机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位的人社所已在180个乡镇各就各位，5940个人社服务站也正在一个个社区遍地开花。一个如此完善的基层平台网络的建成，使得人社工作有了很好的抓手，有效拉近了人社部门与百姓的距离，也将一场场民生甘霖及时播撒。老百姓需要找工作了，我们可以在触摸屏上帮其查询各类招聘信息；需要参加社保了，我们就帮其办理登记和证卡发放手续；需要报销住院费用了，我们则着手审查其递送的材料。望着窗口前一个个轻松办理着各项手续的附近的居民，临沂市沂水县黄山铺镇人社所所长夏同序眼睛里充满了责任、欣慰与信心。用最贴心的服务把沂蒙劳务塑造成响当当的品牌一个个基层平台的建成，保证了就业信息的及时传递，人社部门可以藉此为群众提供优质、方便、贴心的服务，临沂这个农村劳动力大市的农民工求职难问题也迎刃而解。但如此成绩并未让习惯自我加压的临沂人放松，一个崭新的课题如何让农民工更好地走出去，同时将劳动力资源转化为人才资源、经济优势，又被他们提上了日程。反复思考后，我们认识到，今天的劳务输出已进入品牌时代。要使农民工实现高薪就业、体面劳动，就必须顺应潮流，将技能培训作为解决问题的突破口。临沂市人社局副局长杨景林告诉。于是，临沂市10所技工院校、13所就业训练中心以及158家民办职业培训机构组成的庞大的培训机器高速运转，百万农村劳动力就业技能和转移培训工程、金蓝领培训活动等迅速启动。一系列活动的成功开展带来的是一组闪光的数字：2010年，临沂市共对26万人进行了各种形式的培训，经培训输出的农民工就业率高达90%以上，工资待遇提高30%以上。别具特色的是，在劳务输出过程中，临沂市始终坚持农民打工、政府陪读，坚持管理与输出并举，服务与输出相随。在农民工聚集的地区和工厂建立党支部；协调建起农民工公寓楼；筹办食堂，实行平价经营；在宿舍区设立医疗室，配备专职医生一件件说不尽、道不完的贴心事既解了农民工的难，也坚定了他们努力工作的心。培训、服务两手抓带给临沂的不仅是农民工一声声发自内心的感激，一个个过去只会靠苦力挣钱的农民工向金蓝领的转变，还有一个锃亮的劳务品牌沂蒙之星的诞生，以及由此带来的真金白银的实惠。2010年，该市农村劳动力工资性收入高达295亿元，占同期农民人均纯收入的50%。成绩面前，临沂人再一次不安分起来。一个名为凤还巢的工程开始在该市酝酿并实施。外出打工只能输出一人，致富一家，而返乡创业则是一人创业、致富一方。对于该工程实施的重大意义，临沂人的认识清醒深刻。但如何才能将认识落到实处，落到为创业者营造良好环境、提供扎实细致的服务上呢？临沂人又开始了思考和行动。考虑到创业者资金可能短缺，该市在7个区县设立小额担保贷款担保机构，5年间，累计发放小额担保贷款2207笔，资金总额7773万元；考虑到创业者创业项目可能短缺，该市建立14个创业项目库，推荐项目320多个；考虑到创业者缺乏持续帮助，该市成立创业指导专家志愿团，定期组织创业交流和学习考察等活动，形成了贯穿创业全程的服务体系；一项项创业服务设立和落实的结果，是一个个创业梦想在沂水蒙山间的升腾与实现。有例可证：宽敞整洁的现代化标准厂房，奔走忙碌的车间工人走进年销售收入近3000万元的山东省蒙阴县蒙山之光太阳能有限公司，一番喜人景象映入眼帘。注视着眼前的一切，回想曾经的创业路，33岁的公司董事长安百盈感慨万千：要是没有社会各界的帮助，公司怎么也不可能发展到现在这个规模。安百盈向吐露的是心声。创业初期，是人社部门提供的小额担保贷款帮他渡过了最初的艰难；创业期间，是人社部门组织的创业指导专家帮助他茅塞顿开。就在近期，蒙阴县人社局为解决其招工难题举办了专场招聘会。与此同时，公司在人社部门帮助下开办的技术工人培训班，进展得十分顺利。用最具创新性的理念描画百姓幸福的保障蓝图稳定器、减压阀对社会保障工作的重大意义，临沂和其他兄弟城市一样有着深刻的认识。但对如何做好社会保障工作，临沂人却有着自己独特的思考。2010年前后，一个名为大社保的概念被该市人社局响亮提出。所谓大社保，即整合经办资源，借内涵扩张之手段实现外延伸张之目的。具体言之则包括统一经办管理体制、统一社会保险公共业务和统一推行标准化业务流程3个方面。为什么要把社保事业做大？临沂人社部门的同志怀着这样的朴素想法：社保覆盖城乡让更多人受益是必然趋势，做好民生工作是对革命老区人民的最好回报。为实现做大做好做强社会保障工作的目标，临沂市一方面整合原市社会劳动保险事业处、机关事业单位社会保险处等多个单位，组建起了正处级事业单位临沂市社会保险事业管理处。一方面从参保缴费经办入手，实现了机关事业和企业社保公共业务经办在参保登记、缴费申报、稽核审查等6方面的统一，真正实现了五险合一，一票征缴。此外，该市还按照业务瘦身、经办规范、流程顺畅的要求，理顺业务经办流程37项，制定工作规范表101个。大社保理念的付诸实施，带来的是临沂社会保障事业的突飞猛进。为此提供绝佳注脚的是该市社保扩面工作的推进速度。2010年，在深入调研的基础上，临沂市制定出台了《关于调整完善社会保险有关政策的通知》，在全市打响了社保扩面的战役。年终清理战场，一个个精确的数字有力地诉说大社保的威力：企业养老、城镇医疗、失业、工伤、生育保险分别扩面净增12.5万人、40.5万人、1.8万人、7.8万人、4.9万人，完成省厅下达任务的486%、120%、317%、169%、170%。而新农保制度试点工作的开展，又将临沂市社保工作推进到一个新的阶段。为使这场老有所养的民生甘霖尽快尽好地沐浴到千万农民，临沂市人社系统从多个方面进行了探索与努力：一手抓征缴，一手抓发放，以发放促征缴；对缴费时间较长及档次较高者提高补贴标准；对重度残疾人、五保供养人员等缴费困难群体，由市县或村集体代缴颇具开创性的举措加上临沂市各级人社人夜以继日的努力，换来的是灿烂笑颜在无数个参保农民脸上的绽放。祖祖辈辈都是养儿防老，到俺这儿改了样，这真是做梦也想不到的好事！攥着依然簇新的新农保存折，面对，品尝到新农保甘霖美味的沂水县69岁农民段成芬不停地表达着对党的浓浓感恩情。有了新农保，经历了半个多世纪坎坷的老人如今终于有了一份难得的安逸养花种草、读书阅报，看蒙山巍巍、听沂水滔滔。镰刀割断旧乾坤，斧头劈开新世界。今天的蒙山脚下、沂水河畔，半个世纪前的弥漫硝烟早已散尽，取而代之的是临沂人用智慧和辛劳描绘出的一幅大美画卷。而幸福安定的沂蒙人民，不但继续吟唱那婉转悠扬的沂蒙小调，还发自内心地唱响了一首名为《沂水蒙山》的新歌：我的家乡就是一首歌，唱得日子甜，唱出人心和。广厦霓虹彩云间，滨河两岸天宽地更阔。这是一曲民生欢歌。
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