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无忧保失业保险早报：广南县位于云南省东南部，滇、桂、黔三省交界处。全县国土面积7810平方公里，辖18个乡、174个村委会、2958个自然村，居住着汉、壮、苗、瑶、彝等14种民族，2010年末总人口78万人，少数民族人口占62%。广南县人力资源和社会保障工作始终坚持以人为本，强化服务，以保就业、稳社保、惠民生、促维权为工作主线，取得了一定成效，得到县委、县人民政府和上级主管部门的充分肯定，为广南经济发展和社会稳定做出了积极贡献，曾多次受到上级业务主管部门和县委、县政府表彰及群众的好评。一、就业再就业工作力度加大，就业局势基本稳定我县工业基础薄弱，劳动密集型企业少，吸纳劳动力就业的能力有限，且新成长的劳动力、尚未实现就业的失业人员、未就业的大中专毕业生日益增多，劳动力供大于求的矛盾十分突出。大部分劳动者技能单一，职业技能和择业观念同劳动力市场需求不相适应。十一五期间，面对全县就业需求总量不断扩大的压力和结构性矛盾，以及国际金融危机冲击影响等复杂形势，县委、县政府把就业摆在民生工作更加突出的位置，采取一系列有效措施千方百计稳定和扩大就业，确保全县就业局势的基本稳定。一是就业政策措施有力。县委、县政府认真贯彻落实更加积极的就业政策，结合实际先后出台了《关于进一步加强就业再现就业工作的实施意见》、《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》等一系列政策性文件，为全县做好就业工作提供了有力保证。二是创业带动就业闯出新路子。积极探索和推行鼓励创业贷免扶补新模式，形成了以贷免扶补模式为重点，劳动密集型小企业吸纳就业和失业人员创业扶持政策措施为基础，三种方式共同推进创业带动就业工作的新格局。全县共有806名失业人员、农民工获得创业小额担保贷款和贷免扶补贷款扶持创业，共发放小额担保贷款1925.9万元、贷免扶补贷款1700万元，1028人实现成功创业，带动3910人就业。三是大中专毕业生得到较为充分的就业。采取考录招聘、创业就业培训、创业扶持、举办系列招聘会等方式，确保大中专毕业生充分就业。五年来共有3465名大中专毕业生回本县登记就业，有2209人通过考试进入机关事业单位，有200人自主创业，总共选聘172名大中专毕业生到村官到村任职。新建大中专毕业生见习基地1个。四是坚持在发展中解决就业问题。努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动，共开发就业岗位7069个，新增就业6392人；使用失业保险基金160.16万元，稳定就业岗位1428个；确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率严格控制在4%以内，超额完成了十一五规划目标。五是统筹城乡就业工作稳定推进。劳务输出从单纯的追求数量向更加注重质量转变。五年来共向广东、浙江、福建等地输出农村劳动力近18万人次，外出务工人员向家乡汇款近14.43亿元。鼓励和引导400余名受金融危机影响而返乡的农民工实现创业。2010年大旱，为使农民减产不减收，积极组织农村劳动力外出务工，提供就业岗位1.4万个。六是就业服务体系进一步完善。突出抓好服务机构和信息网络建设，初步形成了职业介绍、职业指导、失业保险、职业培训等一条龙服务。二、不断扩大社会保险覆盖面，健全和完善社会保障体系建设一是加强社会保险经办机构服务能力建设，推行办事程序、服务承诺公开上墙，更好地服务群众办事。二是有效利用劳动保障监察等法律手段，有针对性地对部分企业申报的缴费基数、缴费比例、缴费数额开展现场稽核，从源头上杜绝企业瞒报、少报、漏报缴费基数的情况。三是贯彻落实中央、省各项社会保险制度，严格按照地税保征收、财政保拨付、社保保发放的三方运行机制，统一核定五险缴费基数，配合地税搞好五险统征工作，认真编制社保基金预算，定期分析基金运行状况。确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员基本养老金按时足额发放成果继续得到巩固。四是积极推行被征地农民养老保障制度，开展企业职工基本养老保险关系全国转移接续工作，启动实施城镇居民医疗保险，覆盖城乡居民的医疗保障体系基本建立。社会保险覆盖面继续扩大，保障能力明显增强。2010年末，参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数达到60748人，比十五末增加了24605人。社会保障待遇大幅提高，全县企业退休人员连续7年调整增加养老金，月平均养到2010年末达1108元。提高基本医疗保险报销比例和最高支付限额，失业、工伤、生育保险待遇也得到明显提高。三、公务员队伍建设不断加强，整体素质明显提高认真贯彻执行《公务员法》及其配套政策法规，依法加强公务员录用、选拔、培养、交流、考核、奖惩等各个环节的监督和管理，公务员队伍管理逐步规范化、法制化，队伍结构进一步改善，综合素质明显提高。四事业单位人事制度改革和军转安置工作效果明显积极推进事业单位人事制度改革，事业单位岗位设置管理工作完成了40%以上。在事业单位实行新进人员公开招聘和在职人员聘用制，并积极推行职称管理制度改革，形成了公开评价人，科学选用人的人才选拔机制。每年圆满完成军转干部安置任务，困难企业军转干部的解困和维稳工作得到加强。五、深化分配制度改革，各利益群体收入增长明显完成了公务员津贴补贴规范工作，全县共有73单位纳入机关公务员津贴补贴规范范围。完成了义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作，启动了其他事业单位的绩效工资实施工作。实施绩效工资后，事业单位职工平均工资增资282元。逐年提高企业职工最低工资标准，职工工资收入水平稳定提高。六、维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定认真贯彻落实《劳动合同法》及相关配套政策措施，加强对农民工合法权益的保障。全面开展劳动关系和谐企业、工业园区创建活动，劳动合同签订率不断提高。把劳动人事争议调解仲裁作为协调劳动关系的重要手段，普遍建立了快立、快调、快审、快结的劳动人事争议仲裁工作机制，妥善化解劳动关系纠纷和矛盾。严格落实劳动保障监察执法责任制，认真组织开展年度劳动保障执法年审，定期清理整顿人力资源市场秩序，加强劳动用工综合执法检查，严厉打击拖欠职工工资等违法犯罪行为。矛盾调处化解能力增强。5年共立案受理劳动争议仲裁案件162件，结案162件，结案率达100%。劳动保障监察力度不断加大，为8627名劳动者追回工资3819.35万元，有效维护了劳动者合法权益。依法行政能力不断提升，无一起劳动监察案件被提起行政复议或行政诉讼。八、存在问题和不足当前我县就业再就业的形势一直比较严峻，就业结构性矛盾依然突出；建立比较完善的社会保障体系还将经历一个复杂而较长的过程，社会保障服务与群众期待存在差距；不和谐的劳动关系因素依然存在，农民工问题仍然突出，维护劳动者合法权益任务繁重；现有的工作条件、手段同职能的日益拓展、工作量的不断增大还不相匹配。六、今年的努力方向进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、政策和重大决策部署时，结合实际创造性地开展人力资源和社会保障工作，提出符合全县实际、切实可行的措施和意见，保证中央和省、州的各项决策得到全面贯彻落实。从提高决策水平这个核心环节抓起，加强领导班子自身建设，坚持科学决策和民主决策，充分发挥领导班子成员的集体智慧，增强班子整体功能。切实抓好人力资源和社会保障部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制，标本兼治，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。增强公仆意识，坚持以人为本，牢记群众利益无小事。制订政策，开展工作，用人民群众的切身感受作为检验工作的标准。坚持以身作则，严于律己，同时强化班子内部监督。注重教育干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观，加强全局干部职工的廉洁自律意识及管理约束机制。全力抓好各项人力资源和社会保障工作的落实。认真贯彻中央、省、州人力资源和社会保障工作会议精神，加大就业再就业工作力度，努力稳定全县就业形势；努力扩大社会保险覆盖面，积极稳妥地推进社会保障制度改革，加快完善社会保障体系建设步伐；加强劳动保障执法监察工作，切实维护劳动者合法权益；加大职业技能力度，努力提高劳动力素质和技能；加强基层人力资源和社会保障工作机构建设的力度，健全县、乡镇、社区三级劳动保障管理服务网络；加大预防处理群体性突发事件的工作力度，切实维护社会稳定和谐。
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