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无忧保失业保险早报：浪卡子县位于喜玛拉雅山中段北麓、西藏自治区西南部，与不丹王国接壤。县城离西藏首府拉萨164公里，离山南地区217公里。县机关所在地海拔4482米，全县平均海拔4500米以上，是西藏山南地区高寒边境县。生产模式以牧业为主，属农牧并举的综合生产大县。全县总面积8500平方公里，水域面积1054平方公里，边境线长25公里。县所辖8乡2镇，现有人口3.6万余人，其中农牧区人口3.46万人。海拔高、氧气含量少、地广人稀、气候恶劣、自然灾害频繁、信息较闭塞等是浪卡子县的主要特征。多年来，区、地两级人力资源社会保障业务部门精心指导帮助，县委、政府高度重视人力资源和社会保障工作，全县各级各部门通力协作、密切配合，浪卡子县人社工作取得了较好的成绩，并积累了一些经验。一、领导重视，认真贯彻落实大政方针是做好人社工作的前提条件人力资源和社会保障工作政策性强、涉及面广、工作量大，关系人才队伍的壮大与发展，关系广大农牧民群众最直接、最现实的利益问题。为了充分发挥县人力资源和社会保障局的政府职能作用，不断配强干部队伍，提高社会保障服务水平，县委、政府主要领导高度重视，定期督导县人社工作，建立由一名经验丰富的政府副县长主管，县长协管的管理机制，不断提高人社工作的监督管理力度和执行力度。在落实社会保障法律法规以及区、地两级人社工作部署要求时，认真按照领导先学、广泛宣传、认真落实三步走，即：领导学习领会，做到领导先学一步、学深一些、学透一些；宣传方针政策，做到及时一些、广泛一些、通俗一些；认真贯彻落实，做到到位一些、全面一些、深入一些。根据农牧民群众文化水平普遍较低的实际，采取印发藏汉双语资料、制作图片的方式进村入户宣传，深入田间地头讲解，千方百计把各项大政方针和党的惠农利民政策落实到千家万户，贯彻到每位群众家中，让广大群众知道惠在何处，惠从何来，逐渐促进党群、干群关系，为人力资源和社会保障工作有序有效开展打牢群众基础。二、踏实肯干，调动干部职工工作积极性是做好人社工作的主要关键社会保障工作涉及群众生活水平、社会局势稳定、经济实力增长，是一项惠民生、保民生、利民生的伟大工程。人力资源社会保障工作者具备的首要思想条件就是要以人为本、艰苦奋斗。以保民生、保增长、保稳定作为工作目标，求真务实，稳中求进，迎难而上。一是认真做好就业与再就业工作。对下岗失业人员，按照有关要求，及时进行失业登记，办理失业登记证，并与上级业务部门加强沟通协调，争取再就业岗位；对农村富余劳动力就业，采取技能培训提高技能水平以及有组织化程度输出等方式，不断加强与项目建设部门、民营企业、私人业主之间衔接，开辟就业渠道，增加就业岗位；对零就业家庭和高校毕业生未就业人员，采取政府购买公益性岗位形式招募66名公益性岗位人员，解决部分困难群体的就业问题。二是认真完成社会保障任务。对养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和新农保等6种保险，采取专人负责、专项管理的模式，责任到人，按时完成各种保险基金征缴核定上报、待遇落实等工作，并由局长把好审核关、分管县长把好复查关，确保工作不出纰漏，干部职工群众利益不受损害。三是加强劳动执法监察力度。对劳动用工行为采取事先预防、事中督办、事后处理的方式，不断加强对劳动者合法利益的维护，加大对劳动违法行为的整治。要求用人单位进行劳动用工备案、建立民工工资保障金制度、与劳动者签订劳动合同，监督执行地方最低工资标准、劳动时间、劳动强度等，及时调解和处理用工过程中出现的矛盾纠纷，对拖欠农牧民工工资行为加大处置力度，建立健全用工企业市场准入、信誉评比等制度，并制定出台一些《用工维权办法》、《民工工资支付管理暂行办法》等规章制度，建立长效机制，提高制度管理水平，规范劳动用工市场，加强对用人单位和劳动者双方权益的有效保护。三、注重实效，提高服务能力和水平是做好人社工作的重要抓手机关效能建设年活动、创先争优活动等在全党上下开展的一系列大型活动，目的就是提高党政群机关干部队伍素质、服务水平、工作效率。因此，在开展人力资源和社会保障工作过程中，我们把提高服务能力和水平作为自我要求，把实际效果和群众满意作为主要目标，不断推动人社工作向前发展。一是加强理论和业务学习。把理论学习和业务知识学习作为提高政策掌握、业务经办能力的重要途径，鼓励和引导干部职工建立月、周、日学习制度，采取个人学习与集中学习多种方式，树立终身学习的良好习惯，增强干部职工理论水平、业务知识面，从而提高他们在具体工作中的经办能力，减少工作误差，提高工作实效。二是简化工作程序。在工作过程中，严格按照政策要求，认真吃透政策精神，在确保不违背大政方针的条件下，创造性地开展工作，做到能减少程序则减少程序，能减少环节则减少环节，尽量避免工作重复、作风拖沓、效率低下的现象发生。三是注意听取群众意见。群众意见是一把衡量工作成效最好的尺子，百姓心中有杆秤说的就是：我们的工作有没有成绩，有没有时效,在于群众心中的评价和满意程度。我们坚持把工作地点靠近一线，靠近群众，深入群众，与群众打成一片，认真听取群众呼声和意见建议，不断纠正和优化工作方式,提高服务水平。2010年开始实施的新型农村社9会养老保险试点工作，我们在明确县农保经办员、乡专职人员、村协理员县乡村三级具体工作人员外，利用空闲时间，沉下身子，分组对全县98个行政村进行政策宣讲、登记参保、缴费征缴，大力宣传新农保优惠政策，提高群众认知程度和参保积极性，确保在2010年内完成了12908人的参保缴费，参保率达全县适龄参保群众的62%，圆满完成了当年工作任务。总之，与上级业务部门的要求相比，浪卡子县人力资源和社会保障工作所取得的成绩和积累的经验还存在很大的差距，今后需要不断探索和提高。我们将解放思想、奋起直追、攻坚克难、求真务实，为全国人力资源和社会保障事业蓬勃发展做出更大的贡献。
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