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无忧保失业保险早报：一、基本情况成武县位于鲁西南菏泽市的东南部，总人口64.7万人,其中城镇人口10.7万人,农村人口54万人。全县劳动力38.9万人，其中城镇劳动力5.4万人,农村劳动力33.5万人。农村劳动力中，从事农业生产的19.7万人，从事二、三产业的3.5万人，县外务工的8.6万人，富余劳动力1.7万人。每年新成长劳动力约0.4万人。成武县是传统的农业县，尽管近年来二、三产业发展较快，吸纳了部分高校毕业生及农村富余劳动力，可就业、再就业形势依然严峻。高校毕业生、城镇新增劳动力、下岗失业人员、失地无业农民、农村富余劳动力相互交汇，就业压力仍然很大。面对这个局面，我们坚持就业是最大的民生，想方设法促进就业。现结合我们成武县的实际情况，把我们在促进就业中的一些做法与大家交流一下。二、主要举措以工业项目建设和招商引资为载体，充分发挥工业企业在劳动就业工作中的主力军作用。一是主动帮助企业制订劳动用工规划，明确就业岗位、新增岗位，帮助企业分析人力资源成本，充分利用县职业技术培训机构的人才、场地、师资优势，为新开工企业提前开展相关专业技能培训。其中为利宝生物有限公司定向培训80名生产技术骨干，为达驰公司定向培训130名生产技术人员。二是用好用足国家政策。积极落实国家近期出台的投资、财税、出口、金融信贷、产业振兴、自主创新、社保就业、国土资源等方面的扶持政策，指导企业用好用足用活政策，努力实现政策效应最大化。三是加强对重点工业项目的支持。集中支持机电、化工、纺织等特色产业基地建设，建立投资亿元以上重大项目联动推进机制，缩短项目前期审批时限和项目资金拨付时间，建立规划、用地、环保、安全等部门联合办公机制，开通项目核准绿色通道，确保重大项目顺利实施。2010年新开工投资亿元以上工业项目15个，总投资超过40亿元，直接吸纳就业3011人。发展民营经济吸纳就业。鼓励支持民营企业发展，帮助解决资金、技术、项目和人才问题。通过开展春风行动、举办民营企业招聘周、就业援助月等活动，全力为民营企业用工搞好服务。为此，专门成立了民营企业发展办公室，重点在孵化项目、开发项目、办理项目、建设项目、扶持项目上下功夫。为优化经济发展环境，还成立了优化发展办公室，严格规范职能部门的执法、管理、收费和各类检查行为。同时，开展资源大普查，明确成武区位优势、资源状况、招商重点和产业基础，针对自身优势开展大招商、招大商，让企业发展，使地方受益。目前，全县民营企业256家，从业人员18200人，引导用工企业稳定就业。进一步完善城镇就业困难人员援助机制，扩大社会保险补贴范围，把困难企业职工纳入社保补贴发放范围。运用好失业保险保障基本生活和促进就业的作用，积极做好企业下岗失业职工，特别是改制破产企业职工的再就业工作。鼓励企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分在严格标准和程序的前提下，由就业专项资金予以适当支持。指导企业在运行困难情况下依法适度调整工资支付标准，尽最大努力做到不裁员或少裁员。鼓励自谋职业、自主创业，以创业促进就业。为扶持创业，要求各乡镇都要建立创业园区，对农民工返乡创业和自谋职业的，给予招商引资企业优惠政策。为帮助汶上集镇返乡农民工刘玉全自主创业，村里提供土地，镇兽医站提供饲料配方、技术、疫苗，养殖协会提供鸡苗，按保护价进行回收，一茬就盈利近万元。有的乡镇成立了农民工创业互助组。九女镇潘楼行政村返乡农民工张建学，和其他几个返乡农民工成立了创业互助组，在家乡盖起了6个养殖大棚，投资38万元，共同发展养鸭事业，获利丰厚。目前，全县自谋职业的氛围已经形成，自主创业的激情空前高涨。搞好劳动力转移就业。一是充分利用西输东接的老关系、老路子、老熟人，巩固劳务基地。春节前后，县政府和人力资源社会保障部门先后到青岛、威海、济南、苏州、深圳等地，共与23家大中型企业达成用工意向，搜集用工岗位近15000个，包括电工电子、食品加工、服装纺织和机械制造等。二是大力开展春风行动，共举办8次招聘会，发出企业邀请函540余份，邀请到场企业总计达178家，提供就业岗位18600个，达成用工意向7011人。三是进一步巩固与传统劳务基地的协作关系，加强信息沟通和联系，特别是与东部强市和大企业的联系，扩大劳务合作成果，继续让他们成为我县劳动力转移就业的主阵地。开足马力，加紧培训。加大对农民工职业技能培训力度，大力推进技能培训基地建设，形成了以县技工学校为龙头，以就业训练中心和各类民办职业培训机构为补充的职业技能培训网络。各乡镇政府也都想方设法，利用各种条件，筹措资金，对失地农民和返乡农民工开展技能培训和创业培训。2010年共培训农民工和下岗失业人员5000余人，有力地促进了全县就业和再就业工作。全面落实就业优惠政策。凡登记失业人员，从事个体经营的，凭再就业优惠证，免收管理类、登记类、证照类各项行政事业性收费；符合税费优惠条件的，给予税费减免；对就业困难人员，按照规定给予社会保险补贴；对下岗失业人员从事自谋职业资金不足的，给予小额担保贷款；对城乡双零家庭实行动态管理，当月消零；鼓励各类人员自谋职业，自主创业，以创业带动就业。成武镇大黄楼行政村村民李庆库和妻子在东莞打工8年，返乡后想从事养殖，但缺少资金，通过小额担保贷款，圆了他多年的创业梦。做好困难群体就业工作。把解决困难群体就业作为民生工程的重要内容。一是开展了免费技能培训和创业培训，从根本上提高困难群体就业再就业能力。二是对从事自谋职业、自主创业而又资金不足的，提供贷款担保。三是对环保、环卫等技术要求低的岗位优先安置就业困难人员，重点是40、50人员；在治安巡防岗位上优先安置退伍人员和城乡双零家庭人员。其中公安局招用的治安巡防员就一次性安置退伍人员和双零家庭就业人员30名。
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