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无忧保失业保险早报：资阳是革命老区，地处资水尾闾、洞庭湖南缘，区域总面积736平方公里，人口43万，其中农业人口31.6万，属传统的农业区。自秦置县，已有二千多年的历史，三国时期关羽单刀赴会的故事在此演绎。资阳素有鱼米之乡美称，盛产粮食、油料、马铃薯、茶叶、鱼类，是国家产粮大县，也是环洞庭湖国家优质农产品生产基地、全省最大的优质高产马铃薯种植基地。1994年撤市设区后对资阳影响较大，商业龙头地位顿失，工业基础薄弱，支柱财源匮乏，地方财政实力不强。经过近20年的发展，我区经济社会发展各方面取得了长足的进步。十一五以来，全区GDP、财政总收入、全社会固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标年均增长都在两位数以上，2010年，全区完成GDP63.8亿元，财政总收入3.01亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15677元、7002元。但与其他兄弟区县市相比，经济总量仍然较小、企业底子薄、财政兜底难，特别是改制企业多、人员包袱重，给资阳的人社工作带来了前所未有的挑战。资阳区人社局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕项目立区、城镇兴区、工业强区、商贸活区经济发展战略，变压力为动力，化危机为机遇，不断探索创新，攻坚克难，扎实工作，保民生、保稳定、促和谐，服务大局主动有为，逐步建立起了与资阳经济社会发展相适应的各项服务体系，为促进资阳经济社会又好又快发展作出了积极贡献。我区人社工作的特色和经验主要有以下四个方面。一、健全机制、引才聚智强基础资阳以人才优先、民生为本、确保稳定为主线，以加强人才队伍建设、促进高校毕业生创业就业、深化人事制度改革为重点，完善措施，稳中求进，为超常跨越发展打下了坚实的基础。一是坚持引人才促发展。每年从高等院校、教育系统和其他企事业单位遴选优秀人才充实干部队伍，加强人才储备，大力促进高校毕业生创业，对困难家庭高校毕业生加大就业援助力度，智库建设进一步完善，为经济社会发展提供了不竭动力。二是坚持改革促发展。人事工作各项改革顺利推进，实现了全面完成改革任务与确保社会和谐稳定两手抓、双促进的目标，公务员规范津贴补贴工作全面完成，义务教育学校绩效工资顺利实施，卫生系统绩效工资改革稳步推进，事业单位收入分配制度改革进一步深化，事业单位岗位设置管理工作平稳推进，以聘用制为核心的事业单位人事管理制度日趋完善。三是坚持规范理关系。在全区机关事业单位开展了大规模的清理临时聘用、吃空饷和借用人员三清行动，机关事业单位用工进一步规范，不必要的财政开支大为减少，相关规章制度逐步完善，干部队伍更加廉洁、勤政、务实、高效。二、创新思路、多措并举促就业就业是民生之本、安邦之策、和谐之基。我区坚持民生为重、就业为先的工作理念，立足让更多的人找到就业岗位，坚持以保持就业局势稳定为中心，把扩大就业摆在更加突出的位置，认真落实积极的就业政策，深入实施承接产业转移就业服务计划、特色职业技能培训计划等一揽子就业新举措，坚持城乡统筹就业、条件公平就业、市场竞争就业、技能稳定就业、创业带动就业和政策援助就业等多措并举，广开就业门路，稳定农村劳动力转移就业10万人，全区就业形势保持稳定。一些收效较好的具体措施主要有：坚持每周三定期开放区人力资源市场，为用人单位和求职者双向选择提供有效平台；组建成立了全省第一家公办民助形式的资阳技工学校，开展职业技能培训和创业培训，健全了就业、创业培训平台；启动实施资阳农民工就业暖流计划，举办农民工专场招聘会，加大农民工培训力度，提高农民工素质，收到了培训一人，带动一家，培训一批，引领一方的效果，有效缓解了本地企业用工难问题；启动了洞庭湖上岸定居渔民、城镇零就业家庭、企业军退人员和农村贫困家庭转移就业援助，建立困难群体就业援助长效机制，切实做好了重点人群就业工作；鼓励劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业、多渠道扩大就业岗位。全区就业规模持续扩大，公共就业服务体系逐步健全，市场导向就业机制稳步确立，就业局势持续稳定。三、争资扩面、倾心民生解民忧健全的社会保障体系是现代经济社会的安全网、稳定器，是社会和谐稳定的基础。我区立足让更多的人享有社会保障，在构建覆盖城乡的社保体系过程中，瞄准夯实基础、突出重点、强化征缴、确保发放的工作目标，推进社保业务规范化、信息化、专业化的三化建设，着力解决基金清欠、防冒领、促征缴、保发放的实际问题，并以人人享有基本社会保障为目标，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步扩大了社会保险覆盖范围，增强了社会保险保障能力。主要做好了四个方面的工作：在社会养老保险方面，按8%启动了个人账户做实工作，妥善处理了原集体企业未参保人员、下乡知青、社区工作人员、私营企业职工、困难企业退休人员、企业部分军退人员、灵活就业人员、农场职工等八类人员的社会保险覆盖问题；在医疗保险方面，积极建立多层次的医疗保障体系，大力推进城镇居民医疗保险，妥善解决困难企业退休人员、涉军人员医疗保障问题，并探索了总额控制结算办法，基本遏制了医疗费用的过快增长问题；在失业保险方面，建立了断保企业追缴滞纳金和事业单位保费收入财政代扣机制，加强失业调控和失业预警，遏制了改制企业补偿性申领以分散改制成本的福利预期，破解了基金负债赤字运营的困局，进一步发挥了失业人员保险保生活、防失业、促就业的功能；在社保基金管理方面，在全省区一级率先设立了基金审计监督股，对社保基金进行全方位的监控，严把入口关和发放关，逐步形成了制度、经办、监督三位一体的基金管理体系。通过在社会保障方面资金的有效征缴和向上争资，群众的社会保障面不断扩大，一个老有所养、病有所医、失有所济、伤有所助、困有所帮，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的社保体系在资阳得以稳步建立，社会保障成了资阳百姓规避风雨的保护伞、解除危难的安全网。四、畅通渠道、维护民权促和谐和谐稳定的劳动关系是企业健康发展的前提，也是社会稳定的基础。我区立足于让更多的人得到权益保护，坚持既要维护好劳动者的合法权益，又要为用人单位生产经营创造宽松环境，努力实现两者利益双赢。劳动权益维护工作按照突出重点、主动出击、预防为主、查防并举的思路，坚持做到隐患问题提前查、普遍问题全区查、重点行业专项查、重点区域重点查，加大劳动保障监察执法力度，重点开展了农民工工资支付、整治非法用工、打击违法犯罪等专项执法活动，及时有效地化解各类劳资纠纷，有力地维护了劳动者的合法权益，在当前中国沿海地区以及我市其他区县市各种劳动纠纷案件信访急剧上升的情况下，我区却保持了下降的态势。
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