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无忧保失业保险早报：韶山市人力资源和社会保障局认真贯彻落实国家、省、市的一系列重大决策部署，坚持用科学发展观指导工作实践，主动适应新形势，以服务发展为主题，以为民惠民为宗旨，就业工作取得新进展，社会保障体系建设不断完善，人事制度改革和人才队伍建设卓有成效，劳动关系调整能力稳步提高，全面完成了各项人力资源和社会保障工作，现将有关做法和典型经验总结如下：一、加强组织领导，完善网络平台建设，确保优化服务保障劳动就业社会保障公共服务网络平台是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分，是人力资源和社会保障政策落实和工作落实的重要载体。韶山地处湖南省湘潭市西北部，下辖四乡三镇，总人口10万，其中农业人口8万余，占全市总人口的80%以上。近年来，韶山经济高速发展，就业和社会保障工作日益加重，乡镇基层平台建设日趋重要。我市根据省市统一部署，积极推进劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设，确保优化服务保障，形成了全覆盖的市、乡、村三级联动就业和社会保障服务网络，使就业信息、政策咨询和职业介绍等就业网络服务延伸到乡、村、组，为统筹就业和延伸基层社会保障平台服务打下坚实的基础。落实编制，组建机构，做到有人办事。严格按照省、市劳动保障部门要求，完善人员编制软环境建设，建立健全了乡、镇、村劳动和社会保障工作人员队伍。我市按照标准化要求在各乡镇设立了乡镇劳动保障服务站，并于2010年机构改革时明确每个乡镇劳动保障站定编3人，全市共配备乡镇劳动保障工作人员20名。同时61个行政村全部配备专门的村级保障服务员，从而形成覆盖市、乡、村三级联动的社会保障服务网络。因地制宜，落实场地，做到有地方办事。结合劳动保障工作实际，完善了办公硬环境建设。我市于2009年建成了新的劳动和社会保障服务大楼，集办公、会议、窗口、培训等服务功能于一体，建立了功能齐全的人力资源和社会保障服务大厅，社保服务大厅达到全省县级劳动保障服务机构先进水平。同时要求各乡镇落实社会保障服务中心场地，面积不少于300平方米，没有大厅的必须有必要的对外服务平台，并配备办公桌椅、电脑、打印机等设备，每年给予每个平台相应的工作经费，保证办公需求。各级劳动社会保障平台的建设，为广大群众提供了更便捷、全面、有效的就业社会保障服务。建章立制，规范运作，做到按章办事。市本级各经办机构、乡镇等工作平台明确了工作职责和服务项目，制定了各项经办服务的《工作制度》、《服务项目》、《工作流程图》等规章制度，并全部公布上墙，基本实现了劳动保障工作规范化。同时每年度对各乡镇在平台建设、就业再就业工作、社会保险、退休人员管理服务工作、劳动工作等方面进行考核，以制度规范行为，用业绩考核成效。二、创新服务手段，统筹城乡一体化发展，确保促进就业改善民生就业是民生之本，扩大就业是执政为民的重要体现。我市坚持实施扩大就业的发展战略，落实和完善积极的就业政策，完善公共就业服务和就业援助制度，加强职业培训，促进以创业带动就业，不断扩大就业规模，改善就业结构，提高就业质量，努力实现促进就业改善民生的目标。突出重点，全面开展城乡统筹就业工作。以开展职业技能培训为统筹城乡就业工作的重中之重。一是健全和完善各类培训机构，整合教育培训资源，明确6家定点培训机构为农民工提供减、免费职业技能培训，壮大师资力量，从湘潭等地聘请理论水平高、研究能力强、教学实践经验丰富的专家名师进行授课；二是加大技能培训投入力度，2010年投入就业培训资金87万元，同时对有创业愿望的农民和下岗失业人员进行创业培训，2010年为农民工提供就业创业培训补贴共计20余万元；三是面向市场，突出重点，不断强化就业培训。以市场为导向，以有利于下岗失业人员和农民工就业为基本前提，以为科技园服务为重点，选定培训单位，尽可能的开发新的实用型专业以满足市场需求。多方协力，充分拓宽就业渠道。一是市人民政府给予城乡劳动者尤其是农村劳动力政策倾斜，城乡劳动者就业实现了统一就业政策、统一就业培训、统一就业服务、统一就业援助的目标，农村劳动者享受与城镇职工同等优待，如免费职业介绍、减免费培训、信息咨询服务、享受失业保险待遇、农村就业困难群体和被征地农民还将在我市逐步享受灵活就业人员社保补贴等；二是利用市本级人力资源市场平台，多次举办春风行动、求职招聘会、4050人员招聘周等大型专场招聘会，2010以来，已承办14次劳动力供需见面会，共有59个企业提供了5523个岗位，有921人达成了用工意向。各乡镇作为有组织的劳动力转移就业示范点，积极为返乡农民工搭建就业平台，如意、杨林等乡镇直接与科技园联系衔接，实现农民工就近就业。2010年，全市有3962人通过市、乡镇劳动保障平台实现转移就业；三是采取委托就业推荐或直接由企业委培的方式输送熟练劳动力。如职业技能培训学校通过定单培训和定向培训，向沿海地区输送农民工4000多人。强化措施，完善困难群体就业援助体系。一是在社区设立了劳动保障宣传栏，积极向失业人员宣传再就业优惠政策，增强就业意识，广泛动员、组织失业人员参加技能培训；二是在实现再就业方面，针对社区内未就业群体，开发一些适合失业人员困难群体的就业岗位，把创建充分就业社区落到实处。如火车站社区充分发挥联系广、贴近基层的优势，组建了一个集家政、保安、保洁等多项功能于一体的服务公司，每年安排50多名4050人员就业。2010年，通过与妇联、工会等单位对接，开展女性困难就业群体就业援助系列活动，设立火车站广场宣传咨询台，并针对女性就业特点召开了2场就业困难女性专场招聘会，247名就业困难女性实现就业。三、强化政策措施，健全壮大社保体系，确保惠民政策落到实处2010年以来，我市继续稳步推进养老、医疗和失业等保险扩面工作，全面开展新型农村社会养老保险和完全失地农民养老保险工作，不断完善和健全逐步惠及全民的社会保障体系，确保惠民政策落实到位，尽可能实现社保体系全覆盖。全面贯彻实施相关法律法规，进一步加大社会保险政策宣传力度。积极扩大各个社会保险覆盖面，抓紧清理与国家法律法规不相符合的政策规定，及时制定配套政策法规，改进社会保险经办管理。以人为本，狠抓落实，不断扩大社会保障面。一是将征缴扩面工作积极稳妥地向规模较大、经营稳定、人员流动性小的城镇私营、民营企业发展；二是以科技园为依托，拓宽园区企业参保征缴扩面；三是做好改制后的企业人员的续保工作，解除改制企业人员的后顾之忧；四是扩大养老保险社会保障覆盖面，做好城镇灵活就业人员的参保工作；五是职工医保和城镇居民医保更加以人为本，自负比例进一步降低，统筹资金支付额度和居民住院报销比例逐步提高；六是新型农村社会养老保险完善以发促缴机制，确保提高征缴率。全市60周岁以上农村居民共14159人累计发放养老金447万元，社会化发放率100%，大力促进了基金征缴进度，目前我市新农保参保缴费率达到90.34%，新农保符合政策参保缴费率在全省第二批试点县市名列第三；七是被征地农民社会社会保障工作将于今年7月1日正式启动实施，涉及失地农民3237人。加强管理,提升服务水平。强化社会保险经办服务，完善经办管理规程，为广大市民提供便捷、有效的服务，尤其为农民工参保缴费和关系转移接续提供优质服务。严格基金监管环节，对基金的管理做到内控制度规范化、基金管理流程化、信息建设一体化、岗位工作责任化、内部监管制度化，确保基金安全运行；在基金征缴过程中勤征细管，对欠费单位多次上门做工作，反复催缴。同时对各单位的缴费基数和参保人数都进行了严格审核，杜绝了虚报漏报，既防止了基金的流失，又切实保障了参保人的利益。四、营造和谐环境，维护劳动者合法权益，确保长效为民服务机制营造和谐的就业环境和劳动环境事关民生工程，事关劳动者权益，事关政府形象，我市通过调整执法模式，突出服务教育引导功能，主动上门帮助规范和指导处理相关劳动用工问题，优化了各用人单位与劳动者的劳动关系，营造了和谐稳定的就业和劳动环境。加大《劳动法》等法律法规宣传，增强用人单位和劳动者的劳动法律意识。我们通过采取发放宣传资料、街头设置宣传点、设置报纸专刊阅读点等灵活形式，每年组织开展多次劳动法律法规的宣传活动，并发放宣传资料500余份。通过广泛宣传，用人单位劳动法律意识日益增强，各类违反劳动法律、法规事件日益减少，全市用工秩序基本步入良性发展轨道。健全完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制和监督执行机制，提高服务水平，确保办案质量，做好劳动争议仲裁工作。坚持重在源头预防，重在基层调解的方针，利用基层网络，在各类企业建立和健全工会和调解委员会，着重劳动争议纠纷的调解，力争将各类矛盾解决在基层、化解在基层。2010年来，共接受投诉53起，为农民工清欠工资达35万余元。共受理劳动维权信访案件57起，其中劳动争议仲裁案件35起，已结案35起，80%达成调解协议，错案率为零。加强监察执法，规范劳动用工行为。不断提高劳动合同签订率、社会保险参保率和劳动关系规范化程度。2010年来，我市共开展了5次劳动力市场用工大调查，对未与农民工签订劳动合同的用工单位下发了整改通知书，并督促整改到位。同时，在对农民工享受与城镇居民同等的社会保障待遇方面进行了积极有效地探索。开展整治非法用工,打击违法犯罪的专项行动,对全市四小企业和劳动密集型企业进行了一次检查，对发现的问题当场下达了整改通知书，限期整改。2011年，我市人社工作将继续以服务发展为主题，以为民惠民为宗旨，更新观念，改进作风，提高效率，完善服务，不断在改进服务质量、提高服务水平上下功夫，全力推进我市人力资源和社会保障工作可持续发展！
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