林甸县全力做好统筹城乡就业工作

无忧保失业保险早报：各位领导、各位同志：我们大庆市林甸县是半农半牧县，幅圆面积3,493.2平方公里，耕地面积225.5万亩，共有8个乡；83个村、6个农林牧渔苇场；总人口168,790人，劳动力总数106,488人，劳动力已实现就业100,676人，占劳动力总数的94.5%，其中，就地务农就业77,521人，占劳动力就业总数的77%，转移就业23,155人，占劳动力就业总数的23%，尚有富余劳动力5,812人，占劳动力总数的5.5%。根据我县工业不景气、经济欠发达，剩余劳动力就业难的县情，自2007年按照上级统筹城乡就业试点工作的部署，积极探索，扎实推进，取得了一定成绩。一、领导重视，稳步推进，实现六个到位我县县委、县政府和各级领导高度重视统筹城乡就业工作，把推进统筹城乡就业放在经济社会发展更加突出的位置，作为实行扩大就业的长期战略和政策，作为一项为民办实事、办好事的惠民工程常抓不懈。县委、县政府多次召开会议，研究部署统筹城乡就业工作。形成了推进就业保障与经济发展相适应、城市就业与农村就业相连接、市场导向与政府引导相配套促进城乡统筹协调发展和社会全面进步的就业新格局，实现了机构、人员、经费、场所、制度、任务六个到位：一是组织机构落实到位。县、乡、村成立了统筹城乡就业工作领导小组。同时，乡镇建立了劳动保障所，村建立了劳动保障工作站，形成了县、乡、村三级统筹城乡就业工作领导组织和服务机构，为这项工作的开展提供了坚强的组织保障。二是人员安排到位。2009年，我县8个乡劳动保障所，83个村、6个场劳动保障工作站98名专兼职工作人员全部到位。各级机构都选配了思想素质好，工作热情高，问题解决透，任务完成快的优秀人才为工作人员。三是经费筹集到位。我们按上级政策规定，从再就业资金中解决补贴经费。采取考核办法分层次补贴，依据《考核细则》进行考核，根据任务完成情况兑现补贴。经费及时发放，确保了工作的开展。四是办公场所装备到位。各乡、村都安排了50100平方米的办公场所，设置了电话、微机、打印机等设备，微机实现了村、乡、县联网，有效地提高了工作质量和效率。五是各项制度建立到位。各乡劳动保障所、村劳动保障工作站都建立了学习、工作、会议等各项制度，并将组织领导、工作职责、各项制度制作图版进行公示。六是工作任务明确到位。我们分别对乡、村劳动保障机构制定了工作任务。乡劳动保障所的主要任务是宣传劳动保障和就业政策，为劳动者提供各项就业服务等6项任务；村劳动保障工作站的主要任务是组织劳动力参加就业培训，并提供就业服务等5项任务。。将年度任务细化指标，纳入考核内容，兑现补贴和奖惩。二、完善机制，强化管理，做到四个统筹统筹就业管理，建立城乡劳动者平等就业的新格局。建立健全了城乡平等的就业制度、城乡一体的人力资源管理制度、城乡统一的用工管理制度、城乡一体的劳动保障监察协作制度，形成了城乡劳动者平等就业的新格局。统筹就业服务，打造城乡一体的公共就业服务新平台。加大投入，向建设覆盖城乡、统一开放的人力资源市场服务体系迈进。按照劳动力市场新三化建设的要求，在资金困难的情况下，2008年我们投资1百余万建设了一个300多平方米的劳动保障服务大厅，设立了10个服务窗口，推行了求职登记、职业指导、职业介绍、劳动代理、就业咨询、办理退休、小额贷款、职业培训等一厅式服务，两年来，已接待3,000多人。已建立起联接市、县、乡和社区的四级就业服务信息网络。全面推行了政策咨询、职业介绍、技能培训、劳动事务代理、劳动关系协调等一条龙服务。全县开展城乡人力资源入户调查16万人次，发布岗位信息600多个，为6,000多名城乡劳动者提供免费职业介绍。统筹技能培训，促进城乡劳动者素质就业和稳定就业。全县已基本建立起长短相兼、面向各类从业人员的职业技术培训机构，我县已有3家公办培训学校和9家民办职业培训学校，年培训5,000人左右。负责培训城乡劳动者，开设了计算机、美容、美发、电焊、机加、钻工、食用菌栽培、汽车驾驶、推销员、服务员礼仪、家政服务、厨师、面案、特种作业驾驶、种养殖等专业，试点工作以来免费培训下岗失业人员7,500多人、农民工6,800多人，培训后取得职业技能资格证书达85%，就业率达到95%。统筹社会保障，配套完善进城务工人员社会保障制度。进一步完善了企业职工社会保险制度。将与用人单位建立劳动关系的农民工，依法纳入城镇社会保险。目前，已有800多农民工参加了企业养老保险，500多人参加了失业保险，400多人参加了医疗保险，1,500多人参加了工伤保险，100多人参加了生育保险，解除了农民工的后顾之忧。三、真诚服务，注重实效，达到两个满意协调沟通，当好参谋，达到领导满意。2007年，为启动统筹城乡试点工作，县政府组成了由我局局长带队、由农业局、经济局、就业局、劳动保障监察局等领导参加的10人调研组，利用两个多月的时间，深入到全县8个乡、40个村、4个社区的领导和群众中开展统筹城乡就业工作调研，了解各级领导、群众对统筹城乡就业工作的认识、反映、意愿、意见和建议，调研后，形成了调研报告，并向县委、县政府进行了汇报，取得了支持。我们作为政府牵头部门，主动与领导小组19个成员单位进行沟通协调做到工作责任、扶持政策、资金投入、措施保证四落实。社会各方面积极行动，纷纷为劳动者献爱心、送温暖、办实事，帮助求职人员解决生产生活中的实际困难。完善服务功能办实事，达到群众满意。我们确定了就业重在建机制，服务重在办实事的思路，推动统筹就业的发展。一是开发岗位，服务统筹就业。主要采取政策落实拉动一批、企业吸纳稳定一批、创业贷款扶持一批、劳务输出转移一批、公益岗位安置一批，灵活形式自谋一批六个一批办法，扩展就业渠道，开发就业岗位，以适应统筹城乡就业的需要，自2007年以来，开发就业岗位8,543个，安置就业人员8,144人，其中，安置农村富余劳动力4,948人。二是把劳务输出作为农村劳动力转移就业的重点，创经济收入。统筹城乡就业试点以来，我们组织开展了15期农村劳动力转移就业专项招聘会，其中，开展了4次春风行动、3次大庆东华钻井用工专场招聘会、3次大庆物探专场招聘会，2次省外用工专场招聘会，5次企业招用农民工专场招聘会，每次招聘会场场爆满。形成了一人带四邻、四邻带一屯、一屯带一村、一村带一乡、一乡带一方的农民有序转移就业新格局。年输出劳务5,000多人，创劳务收入2,000多万元。三是加强农民工维权，保障利益。县政府废止了各种针对外出务工人员的歧视性政策，打破城乡分割的管理体制，降低了农民进城就业的门槛，为城乡劳动者自由、合理流动提供条件。依法对企业招用农民工、工资支付劳动权益、社会保险等实施管理。有效地维护了统筹城乡就业的环境，增加了群众的满意度。今后，我们将在解决统筹就业平衡发展、消除制度不完善的障碍、农村劳动力素质与就业岗位不相适应、进城务工农民就业权益保障等方面下功夫。进一步把经济发展作为主动力，创造更为宽松的政策环境，完善制度保障，健全一体化的人力资源市场体系，不断推进统筹城乡就业工作上新水平，登新台阶，取得新成果。

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