山东省邹平县人保局经验交流材料

无忧保失业保险早报：邹平县位于山东省滨州市最南端，全县辖13个镇3个街道办事处和一个国家级经济技术开发区，858个行政村，73万人，总面积1252平方公里。2010年完成地区生产总值540亿元，实现财政总收入75亿元，其中地方财政收入36.58亿元，居山东省首位。2010年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门以及社会各界的大力支持下，我局坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，以稳定就业局势、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、提升社会保障服务水平为重点，积极作为、科学实干，努力推进人力资源社会保障事业全面、协调、可持续发展。一、2010年主要工作开展情况一是就业目标全面完成，就业局势保持总体稳定。2010年，全县新增城镇就业人数7614人，转移农村劳动力2.2万人，城镇登记失业率2.86%。技能人才培训、失业人员培训、创业培训、农村劳动力转移培训四大培训工程，共培训1.4万余人。我县现代农业创业就业示范园以西王集团为依托，总规划面积1000亩，计划总投资8000万元，目前已完成投资近3000万元。园区成功举办了星火计划培训和农业生产技术培训，已培训有经验的农业技术人员500余人，培训基地建成后将达到年培训农民2000余人的规模。二是覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，社会保障水平明显提高。社会保险制度改革稳步推进，社会保险覆盖范围不断扩大，保障能力明显增强，基本形成了劳动者不分所有制形式、不分经济成分、不分身份差别，实行统一标准、统一管理的企业养老经办模式，企业退休人员养老金在实现2005-2011年七年连调后，人均月养老金达到1258元，2010年，企业养老保险、机关事业养老保险、农村养老保险、城镇医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保总人次达到75万。全年共征缴各项社会保险费8.55亿元，支出5.65亿元。三是人才队伍建设蓬勃发展，技能人才队伍建设取得明显成效。以高技能人才为重点，组织实施首席技师、金蓝领培训、有突出贡献技师和职业技能大赛等活动，高技能人才队伍不断壮大。2010年，共引进各类人才2700余人，其中博士2人，硕士研究生67人，本科学历及中级以上职称1500余人。到2010年，高技能人才总量达到1442人。大力推行职业资格证书制度，积极开展技能鉴定工作，不断提高鉴定质量，截止2010年，共有6400人参加职业技能鉴定，5782人通过鉴定获得职业资格证书。四是公务员制度不断完善，事业单位人事制度改革稳步推进，军转安置工作得到加强。公务员选拔任用、激励保障、监督制约等机制逐步完善，凡进必考、竞争上岗、公开选拔、任前公示等制度全面推行。实施以岗位设置管理、人员聘用、公开招聘为核心的事业单位人事制度改革。军转安置办法不断创新，安置政策得到全面落实，确保了我县企业军转干部的稳定。2010年，全县共安置军转干部13名。五是工资收入分配制度改革进一步深化，工资分配关系逐步理顺。在机关建立了职务与级别相结合的工资制度；在事业单位建立了岗位绩效工资制度，义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资有序开展。在企业认真落实《山东省企业工资支付规定》和《省政府加强企业工资宏观调控，建立健全企业工资正常增长机制的意见》，我县企业工资支付和管理逐步规范。积极贯彻工资指导线，认真落实最低工资制度，建立健全了解决企业拖欠职工工资的长效机制和工资支付保障机制。六是劳动关系调整机制不断完善，劳动关系总体保持和谐稳定。加强劳动保障年度监督审查，全年监督审查企业186家，涉及职工6.5万人。全年共接待来访咨询群众3400余人次，共受理投诉案件268起，结案率达100%。基层调解工作体系逐步完善，全县共建立镇办调解组织17个，企业调解委员会56个。各类调解组织受理调解案件460余起，及时妥善处理了劳动关系双方的矛盾与纠纷。全面推行劳动保障监察一体执法，成立镇劳动保障监察中队17个，成立劳动保障诚信守法协会，有力地维护了劳动者合法权益。二、主要做法大力实施全民创业工程，以创业促进就业。在全县大力推进全民创业工程，积极营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围，以创业促就业，以创业带富民，以创业谋发展。努力形成遍布全县城乡、覆盖千家万户全民创业的生动局面。继续把高校毕业生就业放在了就业工作的首位，在西王集团建立大学生创业园和孵化基地，落实毕业生就业见习计划，在邹平人才市场开展每月逢8招聘会，畅通就业渠道。抓好镇办劳动保障所规范化建设，完善社会保险体系。镇办劳动保障所在技能培训、劳动保障监督审查、劳动争议调解、灵活就业人员参保、城镇居民医疗保险等工作中发挥了重要作用，我们以强化镇办劳动保障所职能、扩大其工作范围为工作目标，充分发挥其作用。扩大社会保险覆盖范围，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工为重点，加强社会保险扩面征缴，进一步加大基金稽核和执法监察力度，切实做到应收尽收、应保尽保。实施人才优先发展战略，大力加强人才队伍建设。做好首席技师、有突出贡献技师和技术能手评选表彰活动，营造全社会尊重高技能人才、爱护高技能人才的良好氛围，发挥了技师、高级技师的示范带动作用，探索技能人才动态管理办法。积极探索了雇员制工作人员招聘，严格按照事业单位招聘的程序和制度，保证了雇员制公开招聘工作的公开性、公平性、公正性。严格执行军转安置计划，真正做好企业军转干部军转补贴发放、医疗保险缴纳及健康查体等各项工作，使企业军转干部各项政策待遇全部落实到位。加大劳动关系协调和劳动者权益保障力度，促进社会和谐稳定。进一步完善了劳动关系三方协调机制，继续推进劳动关系协调工作进企业、进社区。督促企业建立职工名册，完善劳动用工备案制度，规范劳务派遣用工行为。进一步完善劳动、人事争议调解仲裁制度，加强对用人单位的指导和服务，提高办案效率，保持劳动关系总体稳定。严厉打击使用童工、强迫劳动、非法职介、欠薪逃匿等严重违法行为。深入开展劳动保障法律法规宣传培训工作，增强用人单位守法意识。引导劳动者运用法律武器，采取正当方式，表达诉求，维护权益。不断加强作风建设，努力营造优质高效的社会保障服务环境。以三优三满意提升年、巩固年活动为契机，严格办事程序、规范执法行为、完善规章制度，强化服务意识、争先意识、纪律意识，切实解决了干部职工在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，真正实现以优良的作风、优质的服务、优秀的业绩，使群众满意、企业满意、组织满意。继续加强社会保障服务大厅建设，完善服务措施，规范业务流程，在全社会真正叫响了躬耕为民、阳光保障这一服务品牌。

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