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无忧保失业保险早报：近年来,射阳县失业保险工作紧紧围绕保障生活、促进就业的主旋律，从扩大失业保险覆盖面和狠抓基金征缴入手，把建立失业保险金标准调整作为突破口，切实保障失业人员的基本生活，为促进全县经济发展和维护社会稳定作出了重大的贡献。但是由于我县经济基础薄弱，失业保障能力不强，对近年来中央及省、市下发的许多援企稳岗政策尚未落实到位，失业保险预防失业，促进就业的功能没有得到充分发挥。因此，深入分析研究我县失业保险的援企稳岗工作具有十分重要的意义。一、我县失业保险工作现状、失业保险扩面和征缴成效明显。一是采取有效措施，扩面工作连创佳绩。009年末全县参保人数为775人，超额完成了市下达的扩面任务。仅009年新增参保单位6家，新增参保人数455人。二是建立和完善医疗、失业统一基数、一票征缴的保险费征收新机制。009年全县共征收失业保险费45万元，相比上年增长了4%。清理欠费04万元。0年来，基金征缴年年保持稳步增长的势头。、基金实力逐年增强，资金管理规范有序。009年底基金结余7万元，保障能力明显提升。同时，我县从健全制度入手，规范和细化业务操作流程，强化岗位责任和错误追究制度，基金实行了收支两条线管理，切实做到了应收尽收、应发尽发，失业保险管理实现法制化、规范化。在历年历次检查和审计中，无违规和违纪行为，基金的管理和使用情况受到好评。、失业保险保障基本生活功能充分发挥。为充分发挥失业保险保障失业人员的基本生活、促进就业功能，确保待遇的准确按时、足额发放，我们从建立退工备案制度入手，严把失业保险待遇审核关，明确工作责任制，将失业保险的待遇核定、档案管理、失业登记、失业保险金申领、发放复核各环节明确专人负责，做到相互牵制、相互监督，确保待遇核准准确无误。009年，全县共计76人领取了988万元的失业保险金，年末604人正在领取失业保险金，有力保障了失业人员的基本生活，维护了经济和社会的稳定。4、调整失业保险待遇计发办法，待遇水平大幅提高。005年以来，我县失业保险金标准连续6次进行了调整，从当初的每月47元调整为现在的每月47元，待遇水平得到较大提高。5、城乡一体的失业保险制度初步建立。我县从006年开始建立了城乡一体的失业保险制度，城乡职工不分居住地和户口性质，统一缴费标准，统一待遇享受，确保符合申领条件的城乡失业人员按时足额领取失业保险金。目前全县已有60名农民工按照城镇失业人员标准领取了失业保险金。这一制度的实施，保障了劳动者在失业期间的基本生活，起到维护社会安定、缩小城乡劳动者收入差距作用；同时保证劳动力的合理流动，促进城乡劳动力资源合理配置。二、存在的问题和难点、基金备付能力不强。虽然我县失业保险工作成绩明显，但由于我县经济效益较好的企业少，失业人员多，失业保险金支出大，结累少，只能保发放，使中央及省、市的援企稳岗政策没有得到充分落实，具体工作没有深入开展。、困难企业难以认定。许多受到金融危机影响、生产经营出现暂时困难且恢复有望的企业由于受到条件的限制，无法享受社会保险扶持政策。再加上困难企业认定，必须经过公示等环节，不少企业，特别是对外加工和外商投资企业，由于担心一旦被认定为困难企业，会影响企业形象及企业的发展，因此不愿意申请认定困难企业，也就无法享受扶持政策和补贴资金。、补贴支出较为谨慎。由于失业保险基金结余数量有限，在研究落实有关文件精神时，担心失业保险基金无法承担，对增加补贴资金的支出较为谨慎。4、帮扶政策不够具体。人社部发75号和人社厅函5号，都要求加大对中小企业和民营企业的支持力度，但是，中小企业的划分标准不太明确，如何才能有针对性地帮扶这些企业，应该提出或制定比较具体的操作规范。三、对策措施、缓缴社会保险，减轻企业负担。在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，上报省、市批准，允许暂时无力缴纳社会保险的困难企业，在规定期限内缓缴应由企业缴纳的社会保险费，缓缴期限最长不超过6个月，缓缴的社会保险费不加收滞纳金。困难企业的社会保险历史欠费在规定期限内无力清偿的，可继续签订缓缴、补缴协议，缓缴期内不加收滞纳金。、加大资金扶持，鼓励企业稳定就业。延续促进就业的扶持政策，延长鼓励企业吸纳就业社会保险补贴政策的审批时间；对各类用人单位新招用城乡就业困难人员除按规定给予社会保险补贴外，另给予一定的岗位补贴；放宽信贷扶持，对劳动密集型小企业当年吸纳符合小额担保贷款申请条件人员，并与其签订年以上劳动合同的，根据实际吸纳人数，发放一定额度的贷款，贷款期限不超过年。对有明显带动就业效应的新办企业，当年吸纳就业规模达到00人以上的，给予一次性奖励。、实施特别职业培训计划，不断提升员工技能素质。根据我县特点，研究出台《特别职业培训计划实施意见》。对坚持不裁员或少裁员，依托定点培训机构组织停工职工集中开展技能培训的困难企业，按参加培训的人数给予职业培训补贴。培训后通过职业技能鉴定的，据实给予技能鉴定补贴。对本县户籍的城乡参培人员，一是按培训的时间给予企业最长不超过6个月的社会保险补贴，其中对就业困难人员给予全额补贴，其他人员给予50%的补贴。二是按培训的时间给予企业最长不超过6个月的生活补助。生活补助按每人每月00元标准发放。对依据《企业破产法》实施重整企业的无生活保障职工，按照当地城市居民最低生活保障标准，发给不超过6个月的生活补助。城乡登记失业人员可根据自己的就业愿望、专业兴趣和自身条件，选择培训机构，参加职业技能培训通过国家职业技能鉴定的，可凭《就业失业登记证》、国家职业资格证书、培训和技能鉴定收费发票，到劳动保障部门，参照定点培训机构补贴标准享受培训补贴和技能鉴定补贴。4、部门联动合作，全力开展就业服务。发挥人力资源、教育等部门和工会、共青团、妇联、残联等群众组织。各自职能和组织优势，联合开展高校毕业生就业服务系列活动、就业援助系列活动、春风行动系列活动等公共就业服务专项活动，动员社会各方力量为高校毕业生、城镇就业转失业人员和农民工等群体提供及时有效的就业服务。在失业保险基金中提取专项资金，对求职人员实行全免费服务，对进场招聘的用人单位免收摊位费和信息发布费，同样实施全免费服务。5、筹集充足资金，确保使用合理。认真组织实施扩大失业保险支出范围试点工作。积极调整支出结构，加大对就业专项资金的投入，确保各项就业扶持政策的全面落实兑现。在资金安排方面，制订扩大失业保险支出范围试点方案，并报各级政府审批实施。同时，根据就业目标任务和上年度资金使用情况，提出就业专项资金的预算和安排意见报市政府批准实施；在资金使用方面，严格按照资金使用管理办法，先由劳动保障部门对申报材料通过书面核查、实地抽查、电话随访等方式进行审核，再由财政部门复核无误后拨付。在资金监督方面，就业专项资金接受审计部门和财政局财监部门的审计和监督。
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