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无忧保失业保险早报：10月28日，张晓梅在安徽省合肥市人才市场的招聘台前仔细看着岗位信息，不时地同招聘人员交谈几句，递上自己的简历。
去年从安徽财经大学毕业的张晓梅，工作一直还没着落。而当日在这里举行的2010合肥市高校毕业生就业见习对接会，为张晓梅这样的毕业生提供了一个难得机会。
参加本次对接会的企业不少是安徽省内知名的大企业，张晓梅转了一圈后，对3个岗位比较感兴趣，这3个岗位我都投了求职简历，并留下了电话，看来有希望获得就业机会。张晓梅说。
据合肥市人才市场服务中心就业指导部主管汤复寿介绍，本次对接会主要接纳本省范围内，没工作经验，或毕业2年仍未就业的毕业生，共有27家企业提供了1800个岗位。从往年看，通过对接会不少毕业生都反映学到了就业经验，并顺利实现了就业。
统计数据显示，十一五期间，我国大学毕业生人数从十五期间的不到1100万人猛增到2700万人，创历史新高。为了让这些大学生都能找到工作，国家出台了就业服务指导、就业见习、就业援助3大举措，同时启动大学生村官、三支一扶、西部志愿者、教师特岗等4个国家项目。在这些措施的共同作用下，十一五期间我国大学生年平均就业率达到80%。
实际上，不仅仅是针对高校毕业生，面对我国庞大的就业群体，国家高度重视就业工作，明确提出把就业作为民生之本、安国之策，出台了一系列政策措施。
十一五期间，我国市场导向的就业机制进一步完善，以《就业促进法》为核心的法律法规体系初步建立，积极就业政策体系进一步完善并发挥了重要作用，紧急特殊状态下的应对机制开始形成，就业再就业工作取得了改革开放以来最为显著的成效。
这5年，我国就业规模不断扩大，就业结构进一步改善，劳动者能力进一步提高。十一五计划任务将全面完成，预计5年中全国城镇新增就业5500万人，农业富余劳动力向非农产业转移就业近4500万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。到2010年末，全国城乡就业人员将达到7.9亿左右，其中，城镇就业人员3.2亿，比十五期末增加4770万人；三次产业就业人员的比重将达到39:27:34，与十五期末的44.8:23.8:31.4相比，第二、三产业比重较大增加；非国有经济就业的比重将由74.6%增加到78%。截至2009年底，全国累计有1843.3万人取得各类专业技术人员职业资格证书，累计有超过1亿人次取得不同等级技能人员职业资格证书。
这5年，我国市场就业机制得到有效发挥，统筹城乡就业工作迈出重要步伐。通过政策的扶持和市场的导向，全国解决了国有企业3000多万下岗职工再就业问题，实现了下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨；人才市场和劳动力市场开始整合为人力资源市场，为实现各类劳动者公平竞争就业，用人单位根据需要自主招人，供求双方通过市场双向选择奠定了基础；统筹城乡就业取得了新的进展，取消了对农民工进城务工的各种限制，为他们提供免费就业服务和职业培训，建立了培训、就业、维权三位一体的工作模式，到今年末，全国农民工总数将达2.35亿人，其中外出务工1.5亿人。
这5年，我国促进就业的法律制度逐步建立，公共就业人才服务体系基本形成。《就业促进法》的颁布实施，确立了就业工作在国家经济社会发展中的突出地位和政府的重要职责，为推进就业工作的法制化和各项政策措施的长效化提供了制度保障。《残疾人就业条例》的颁布施行，为扶持弱势群体的就业提供了有力支持。与此同时，覆盖城乡的公共就业人才服务制度和体系基本形成，初步构建了市、区县、街道、社区四级公共就业人才服务网络。我国全面开展了就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，建立了以技工学校为骨干，社会各类培训机构为补充的职业培训网络，为劳动者提高就业能力创造了条件。我国全面建立了就业援助制度，对零就业家庭实现随出现随安置，并初步形成了社会保障与促进就业的联动机制，为劳动者流动就业提供了便利。
这5年，积极的就业政策进一步完善，有效应对了地震灾害和国际金融危机的不利影响，就业局势保持稳定。我国积极的就业政策在实践的基础上得到进一步延续、扩展、调整和充实，并实现与法律制度有机衔接。2008年，针对汶川特大地震对就业的严重影响，我国及时将稳定和扩大就业纳入抗震救灾恢复重建，通过实施对口就业援助和特殊扶持政策，有效解决了灾区劳动者失业问题。2009年，为应对国际金融危机的巨大冲击，我国制定实施了更加积极的就业政策，出台了发展经济拉动就业，帮扶企业稳定就业，政策扶持鼓励创业，重点人群统筹就业，特别培训提高技能，加强服务促进就业等6个方面组合性政策措施。当年全年新增就业超过1100万人，高校毕业生当年底就业率达到87.4%，集中解决了返乡农民工就业问题，全年外出就业农民工总数达1.4533亿人，城镇登记失业率控制在4.3%，稳定了就业局势，并为保增长、保民生、保稳定的大局作出了重要贡献。
回眸十一五，成绩来之不易；展望十二五，我们信心百倍。
十二五时期，我国就业挑战与机遇并存。一方面，就业形势更加复杂：在劳动力供大于求的压力持续增长的同时，用工的结构性矛盾日愈突出，劳动关系越来越多样化、复杂化，转变经济发展方式和调整结构带来新的挑战，后国际金融危机时期贸易摩擦加剧，对我国经济和就业将产生重大影响。另一方面，就业工作也面临诸多有利因素，比如，经济发展、扩大内需和城镇化将对就业有新拉动，积极就业政策效力进一步释放，市场就业和构建和谐劳动关系观念深入人心，劳动者素质逐步提高，公共就业人才服务和职业培训发挥更大作用，等等。
针对当前的就业形势，人力资源和社会保障部相关负责人告诉，十二五时期我国将把促进就业放在经济社会发展的优先位置，继续坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，通过贯彻实施《就业促进法》和实施更加积极的就业政策，实现就业规模持续扩大，就业结构进一步优化，劳动者素质得到明显提高，失业风险得到有效控制，有就业能力和就业愿望的劳动者都能够得到就业机会或处于积极准备就业的状态，就业局势基本稳定。与此同时，我国将基本形成统一的人力资源市场和城乡均等的公共就业服务制度，贯彻平等就业的原则，努力实现城乡就业一体化，在部分地区率先实现社会就业更加充分的目标。
为此，我国将着力采取以下10项政策措施：一是贯彻落实就业优先战略，强化政府促进就业责任；二是实施更加积极就业政策，形成促进就业综合政策体系；三是紧密结合经济发展，多渠道多形式地创造更多就业机会；四是统筹城乡就业，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作；五是大力开发人力资源，全面提高劳动者就业能力；六是加强公共就业人才服务，形成统一规范人力资源市场；七是搞好失业预防和调控，提高就业稳定性；八是积极协调劳动关系双方利益，促进企业与职工利益共享；九是加强劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁，维护劳动者合法权益；十是实施促进就业的重大项目，提升就业工作能力。
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