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无忧保失业保险早报：建立统一规范的人力资源市场的核心是形成人力资源市场公共服务体系的新格局，拓展公共服务领域，开发公共服务项目，强化公共服务职能，增强公共服务能力，逐步实现人力资源市场公共服务均等化，为经济社会发展作出更大贡献。
建立统一规范的人力资源市场包含四个方面的任务。
一、促进人力资源市场的统一规范
统一规范是针对各自为政、各自为战、粗放管理、整体无序的现实状况而言的。统一规范的目的是减少重复机构，精兵简政，提高服务效能。统一规范的实质是改进服务方式和监管方式。
统一有四个基本含义，即统一政策、统一体制机制、统一机构和标识、实现服务对象的一体化。规范有三个基本含义，即规范服务内容、规范服务标准、贯通服务信息。
二、发挥人力资源公共服务机构在人力资源配置中的主体作用
统一规范的人力资源市场应当整合劳动力市场、人才市场和高校毕业生市场，应当体现人力资源全面、协调和可持续的发展战略，应当具备完善的法律规章体系。采取政府推动、统一机制、规范运作的模式贯通人力资源市场，建立一个公开、公正、透明的市场服务体系，加强市场监管，促进人力资源在最大范围内充分、合理、有效的配置。建立和完善调查失业率机制，使其能够反映人力资源市场的供求关系。
构建统一规范的人力资源市场，需要市场承办机构建立完善的运营方式和管理体制。政府部门所属的人力资源市场承办机构的运营方式应是在统一的财政支持制度下，通过承担规范的公共服务，促进人力资源市场配置和社会保障的实现。人力资源市场承办机构的管理体制应是具有完善的、以全面绩效管理为基础的、着眼于公共服务的内部管理制度。人力资源主要通过市场机制和公共就业服务，实现人尽其才、充分就业和社会保障。
三、建立统一规范的人力资源市场，着力解决体制机制性障碍
人力资源流动是实现人力资本增值的重要途径，是经济社会发展的必然要求。而在现代社会主义市场经济体制下，市场是人力资源流动的主要途径。
一是建立统一规范的社会保障体系。要逐步建立养老保险、大病医疗、失业保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的统一、规范和完善的社会保障体系。
二是解决市场在人力资源配置中发挥基础性作用的体制性障碍。深化人事制度改革，打破公务员身份、事业身份、企业身份和农民身份的划分，建立贯通机关公务员和企事业单位职员的管理体制，改革和完善户籍管理和工作居住证制度，打破人力资源的部门、身份、地区、所有制壁垒，建立全民基本社会保障和民生保障，推动人力资源供给主体和需求主体的全面到位。
三是建立和完善人力资源权益保障的法律政策体系。按照《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动法》规定，处理好政府机关、公共服务机构、用人单位和人力资源等方面的法律责任。政府通过经济调控、社会管理和法规政策等手段调节供求结构、改善就业态势、支持经济社会发展。建立促进就业的政策支持体系，促进就业的产业政策、投资政策、城乡统筹、区域统筹和群体统筹的就业政策等。建设公平和平等的就业制度。
四、建设统一规范的人力资源信息化平台，着力提升市场机制的作用
准确丰富的人力资源信息可以有效提高交易速度、减少交易成本，实现人力资源的有效配置。
一是重点支持政府人力资源信息网和人力资源集散基地的建设，提高人力资源公共就业服务机构的效率和效能。建立健全以城市为核心、覆盖城乡的公共就业服务信息网络，实现信息联网和业务经办信息化，并逐步建立覆盖全国的公共就业服务信息网络。建立健全公共就业服务信息服务制度，加强公共就业服务基本信息的收集、汇总和发布，并以此为基础，扩展就业信息覆盖范围，为社会提供更多更广的人力资源市场信息。
二是建立开放式的人力资源市场信息和信息共享机制。建立健全全市统一的人力资源市场信息服务标准体系，加强人力资源市场信息采集和发布体系建设，完善信息发布制度，提高人力资源聚散和配置效率，促进公开、公正和透明的信息公共服务格局的形成。研究影响人力资源聚散和配置效率的信息因素，建立就业公共信息服务体系、岗位薪资资讯服务体系、岗位胜任特征服务体系和就业政策资讯服务体系，整合人力资源信息，构建市人力资源共享公共平台，建立社会化、开放式的人力资源市场信息和公共政策信息共享机制，形成高效便捷的人力资源信息网络和功能强大的人力资源信息数据库。
三是丰富社会化的人力资源公共就业信息的内容，着力提高就业信息的效能。在建立统一规范的人力资源信息化平台时，要确定人力资源信息的内容和规制，要确定人力资源信息收集的方法和规制，要确定人力资源信息发布的方法和程序，要确定人力资源信息更新和使用的方法和程序。
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