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无忧保失业保险早报：获悉,目前广东有超过100亿元的失业保险基金正躺在银行“睡大觉”。在很多场合,省劳动保障部门有关人士和专家都在呼吁：非常时期，迫切需要国家层面推进失业保险改革，让“沉睡”的保险基金用于促进就业。
在经济平稳发展阶段，位列五大险种之一的失业保险，与养老保险受关注度相比，逊色很多。然而，随着沿海地区劳动密集型企业、出口导向型企业受影响较严重，失业不可避免，唤醒“睡大觉”的失业保险金，使其发挥更多作用，成为近日南方媒体呼吁的热点问题之一。
广东有100亿元结余闲置无用，全国则有千亿元的结余量。如此巨大的结余，得益于我国近几年经济基本面保持良好发展态势，就业形势良好，收入多，支出少，结余基金攒下的自然多。与我国相比，世界上不少国家的失业保险基金则捉襟见肘。比如，2003年至2005年的三年里，法国失业保险基金每年分别亏损42.8亿、44.2亿和31.9亿欧元。两相比较，有人心里沾沾自喜，国外总是寅吃卯粮，我国就好多了，用老百姓话说，叫“会过日子”，手里有粮，心里不慌嘛。
其实不然，巨大结余量恰恰表明我国失业保险制度存在一些问题。首先，功能少，支出范围窄。失业保险制度建立之初是保证失业人员的基本生活，后来加入促就业的功能，对失业人员的职业介绍和职业补贴等控制得比较严格。目前失业保险现有的以上这些功能都是针对失业后的被动保障，对于失业前防止失业的积极介入，还有待进一步拓展。
其次，农民工参保不乐观。照顾到农民工四处流动，尽管《失业保险条例》规定，农民工因非本人意愿失业，可以一次性地把他该得到的保险金作为生活补助费一次性领取，但因就业形式灵活，失业保险在中小企业、个体户中扩面艰难，最容易失业、数量最为庞大的群体——农民工，还没有充分享受到失业保险这把雨伞挡风避雨的好处。
再者，任何制度作为上层建筑的构成，都应随着经济环境的变化而调整。我国目前的失业保险制度建立于上世纪80年代，制度规定是为了配合国企改革、下岗职工增多而设定的，20几年过去了，我国经济结构发生巨大变化，国内经济环境与世界经济形势的联系日益紧密，相应的，就业结构也与以前不同，自然，失业的范围、影响也发生了变化，失业保险制度应该有所变动。例如，美国2002年对1974年颁布的《贸易法》进行了修订，失业保险项目配合贸易调整援助项目的实施，随即作出调整，设立了贸易调整补助。此次金融危机导致某些企业倒闭破产，资源整合、产业升级在所难免，趁此机会，失业保险制度也应有所思考并调整，尽快发挥失业保险基金防止失业、促进就业的更多作用。
值得欣喜的是，近日人力资源社会保障部有关负责人回答提问时透露，东部几省市正在进行扩大失业保险基金支出范围的试点。
结余应该发挥更多作用，折射了我国失业保险政策调整之迫切，用《鲁滨逊漂流记》里一句话往俗里说就是：世界上一切好东西对于我们，除了加以使用外，实在没有别的好处。
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