0571-22931819
无忧保失业保险早报：——尹蔚民部长率国务院督查组在安徽督查就业政策落实情况纪实
十月的江淮大地，金秋送爽，处处呈现出一派丰收景象。在全省人民还沉浸在庆祝共和国60周年喜庆的日子里，10月10至13日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民率国务院就业政策落实情况专项督查组到安徽省督查就业政策落实情况。尹蔚民一行在副省长黄海嵩,省人力资源和社会保障厅有关领导陪同下先后到合肥、宣城、马鞍山市开展督查活动，督查期间实地查看了10个基层单位，召开了落实就业政策落实等四个专题座谈会。尹蔚民在督查中强调，金融危机爆发后，党中央、国务院高度重视就业再就业工作，连续出台了一揽子稳定和促进就业再就业政策文件，减轻企业负担，扩大就业岗位，稳定企业现有岗位和新开发就业岗位，支持创业带动就业。实践证明，中央实施的这一系列政策是完全正确的，达到稳定就业岗位的目的，对推动社会稳定，促进经济发展发挥了重大作用。中国是个有着13亿人口的大国，解决就业问题是党和政府面临的长期战略任务，因此，各级党委政府任何时候都要把就业工作作为民生之本，作为天大的事摆在各项工作的首要位置，要始终抓在手中，放在心上。
大学生被就业，真实情况没网友想的那么糟
大学生就业，是尹蔚民部长的牵挂。特别是网络上热炒的大学毕业生“被就业”，使得尹蔚民部长对大学生就业状况放心不下。他一下飞机就听说省政府要召开部分高校就业工作座谈会，对迎接他的副省长黄海嵩说：“走，咱们现在就去参加，多听听他们的意见。”10日上午10时许，尹蔚民部长一行不顾旅途劳累，直奔安徽省部分高校就业工作座谈会会场。会上，来自安徽大学、安徽医科大学、合肥学院、安徽国防科技职业学院、安徽三联学院等六所高校负责人和省教育厅负责同志详细汇报了全省高校毕业生就业情况。尹蔚民同志一边听取汇报，一边不停地问询问有关大学生就业问题。
“截止到9月底，研究生就业率为91.80%，专科生就业率为73.39%，本科生就业率为83.50%，”安徽大学党委副书记李仁群在汇报时说。尹蔚民部长一边记录一边问道：“其余没就业毕业生，是没有找到工作还是有其它原因？”。李仁群回答：“没有就业的毕业生有同种情况：一是部分毕业生为考研或出国作准备，主动放弃就业；二是选择参军入伍的；三是准备报考国家机关公职。只有约5%左右的毕业生因种种原因暂时找不到就业岗位。”尹部长对此回答表示赞同，说：“这是正常的，我们不要求大学毕业100%就业。”
听到安徽农业大学党委副书记王华丽汇报该校“截止2009年8月30日，全校本科就业率为87.93%，专科就业率为97.5%。”时，尹蔚民部长打断她的汇报问道：“为什么本科生就业率低于专科生就业率？”王华丽解释说：“本科生要求考研的多，就业标准要求高，专科生下基层的多，就业标准相对低一些，工作就好找。”尹部长点头表示赞许并一一记在笔记本上。
“2009年2300名毕业生已有2268人顺利就业，毕业生就业率为98.60%，学院推荐就业人数在50%以上，省内就业占毕业生就业总数80%”这是参加座谈会的民办高校，安徽三联学院副院长秦永元对部长的汇报。尹蔚民部长听后，问道“你们学校的毕业生就业率这么高是怎么取得的？”秦永元答道“近年来，为解决学生就业问题，除了开设一些市场需求高的专业，组织举办各种校内就业指导和服务外，我们一是开设毕业生创业讲座，教给学生创业方法和策略，鼓励学生创业。二是开展2加1教学模式为学生提供认识社会、了解社会机会，仅此一项，2009年就有1969名学生经过6个月顶岗实习，最终转化为就业的高达75%”。尹蔚部长听后给予了赞许的目光。
在听完参加座谈会的6位高校负责人汇报后，尹蔚民部长又反复问到“你们讲的就业率是真实情况吧，我就是要听真实情况。”参加座谈会的6位大学负责同志用坚定而充满自信地话语回答：“请部长放心，这个数据绝对准确。”尹蔚民部长充满凝惑的表情，此时舒展了许多，笑着对大家说：“看来，前段时间网络上的流行词语‘被就业’，在你们这六所大学是不存在的。我们在9月底统计的大学生就业率是74%，公布后网络上有很多网友对此产生了质疑，说并没有那么高，还发明了一个词汇叫‘被就业’，其实真实的情况并没有他们想象的那样糟糕。”
尹蔚民说，“安徽是一个在中部地区经济欠发达的省，而全省大学毕业生就业率达到了88.53%，这是一个非常了不起的成绩，我要向你们表示祝贺。你们在大学生就业工作中做了大量工作，想了很多办法，采取了许多卓有成效的措施，正是你们的努力，才使大学生就业工作做得这么好。对此我要向你们表示感谢。”
在汇报会上，各高校负责人还提出了一些就业工作的意见和建议，尹蔚民部长都当场一一给予了回应。他说：“大家提的问题，对我们都有很大的启发。大学生就业体制机制问题正在改进和完善过程中，我们要进一步梳理和完善高校毕业生的各项制度，建立起长效机制。要进一步搞好跟踪服务，虽然大部制以后大学毕业生就业职能划至人社部，但高校仍要做好大学生离校前的职业指导、就业服务等工作。
尹蔚民强调，在当前就业形势严峻的情况下，大学生群体的就业是整个就业工作中的重中之重。无论对国家还是对家庭来说，培养一个大学生不容易，如果让这一群体一毕业就失业，必将对国家的发展带来负面影响。大学生是特殊群体，是高智商群体，他们就业状况如何，容易引起社会关注。近年来，党和政府对大学生就业高度重视，总书记、总理多次到大学视察，总理多次要求我们要把大学生就业放在就业工作的首位，因此，我们对解决大学生就业问题不能松懈。就安徽来说，目前还有百分之十几的大学毕业生没有就业，除了少数因考研出国升学之外，还有百分之五左右的毕业生没有找到就业岗位。对于那些有就业愿望，而又找不到工作的，我们有责任帮助他们尽快找到就业岗位，特别是那些家庭有困难的要给予更多的关注，希望安徽继续努力，把大学生就业服务计划实施好，把大学生就业工作做好。
中央稳定就业政策取得了非常好的效果
困难企业稳岗和困难人员就业是尹蔚民部长一行督查的重点内容。为此，在督查中，尹蔚民部长一行分别在合肥市和宣城市宁国市河沥溪街道召开了由困难企业和下岗职工、街道社区劳动保障工作人员代表参加的座谈会，深入受金融危机影响较大的江淮汽车轿车生产基地了解稳岗情况。
“我以前在上海打工，长年照顾不到家庭，挣的钱也不多，于是我决定回家自办包装纸箱厂。但当时没有启动资金和场地，正在我愁眉不展时，有人告诉我合肥有个百帮创业园，于是我就试着去打听，没想到百帮创业园的领导听了我的反映后，当即就答应我进去创业，还帮我贷了18万元启动资金。经过三年的孵化，我取得了成功，现在已从园区出来，正式办起了自己的企业。”这是肥西县小庙镇返乡农民工贾雷在10月10日下午省府召开的安徽省就业政策落实情况座谈会上的发言，尹蔚民部长边听边记录，不住地点头赞许。还不时地插问道：“贷款反担保条件高不高，贷款利息是多少？创业时享受那些政策优惠和服务？给员工工资是多少？上没上保险？”等等。这些贾雷都作了如实的回答。说，“一开始反担保条件有点高，要两套房产抵押，现在好了，没有那么高了，贷款手续也没有以前繁了。小额担保贷款只要在规定期限内返还是无息的，在创业园的三年时间里，厂房、水电等是免费或减半收费，各种税费全部没有，创业园还帮我们联系销路。我每月都是按月给职工发工资，他们最低工资都在850元以上，并且为他们办理了五项保险。”尹部长听后表示满意。
“是庐阳区百帮创业一条街的领导给了我重新生活的勇气和希望。1999年下岗失业后，一直在外打零工，这期间家庭又出现了变故，日子变得更加艰难。正在这时，经街道介绍我到庐阳区百帮创业一条街开办了‘燕子服饰’专买店。当时我身上仅有1万快钱，而进货加流动资金就需要十几万元，创业一条街领导得知我的困难后，主动两次帮我从银行申请了13万元小额担保贷款，还免除我三年物管费和各种税费，房租也是减半收取。在他们大力帮助下，我终于取得创业初步成功，使我走出了人生的低谷。现在我已在合肥、滁州商之都设立了两个销售羊毛杉专柜，招收了8名下岗失业人员，年收入在10万元以上。所有这一切都得感谢党和政府的好政策，感谢各位领导的热情帮助。”这是发自曾一度陷入生活绝境，在就业政策扶持下成功创业的下岗女工陈坤内心的肺腑之言。尹蔚民部长认真地听着她讲述的创业故事，并给了她充分的肯定，鼓励道：“你在短短的几年时间里取得这样的成绩很不容易，希望你把生意越做越大，取得更大的成功。”
合肥叉车集团公司是全国同行业规模最大的生产叉车企业，其产品远销世界各地。自金融危机爆发后，对外出口急剧下降，处于低迷状态，效率直线下滑。自从中央出台保企业、保增长、保就业、保稳定的政策以后，该企业被列为安徽省困难企业，享受困难企业一切政策优惠政策。在安徽省委、省政府强有力的支持下，该企业及时转变销售战略，由外销转内销，使企业在金融危机下转危为安，原有的工作岗位不但没减少，还增加了200多个就业岗位。该公司负责人杨安国高兴地对尹蔚民部长说：“我公司在月月出现大量亏损，快要支撑不住的时候，政府一系列扶持企业生产的优惠政策，使得我公司有能力及时调整产品结构，转变销售战略，走出金融危机的阴影，生产效益呈发展势头。其它方面不说，仅就业方面政府不但为我公司减免缓养老、医疗、工伤、生育、失业保险费用数千万元，还一次性支持公司困难补助金1000多万元。我代表全公司员工感谢政府对企业的支持，希望把这些优惠政策再延长一段时间，使企业彻底摆脱金融危机的阴影。”
尹蔚民部长听后非常高兴，说：“看来中央在金融危机期间出台的“五缓四降三补贴”政策，在你这个企业发挥了作用。我们将对各项应对金融危机的政策作出阶段性评估，看看究竟发挥的效益如何？下一步要不断地完善，更有力地支持企业发展。”
11日上午，尹蔚民部长一行风尘仆仆地来到有着50多年发展历史的江淮汽车股份有公司，到了金融危机爆发时才投产不久的轿车生产基地进行督查。看到生产线一派繁忙景象，一台台崭新轿车连绵不断地驶出生产线，不时流露出喜悦心情。在一片机器轰鸣声中，尹蔚民部长认真观看生产线工人们的紧张操作，关切询问汽车的经营状况。企业负责人左延安告诉部长，企业在最困难的时候，政府给予缓缴社保费、岗位补贴等总共有7200万元。现在最困难的日子已经过去，今年仅轿车产值增长３０％以上。
在该公司的轿车展示广场上，一排排刚刚下线整齐停放的各式漂亮轿车，引起了尹部长的极大兴趣，他逐一地来到每一款轿车前，询问着每辆轿车的性能和特点。在一辆最新推出的轿车上，尹部长熟练地打开油门，在不大的广场上大展技艺后连声夸赞“好车，好车”。
当听说江汽轿车在全国汽车市场上已经占据了重要的份额，其产品畅销亚洲、非洲和拉丁美洲时。尹蔚民鼓励大家说：“一个企业的发展，要靠政府的帮助和扶持，各级政府面对当前的金融危机，要把眼光看得更远一些、目标定得更高一点，要全力以赴地支持企业克服困难，保持经济健康稳定发展。同时，希望企业在创造经济效益的同时，更要创造社会效益，履行社会责任，为社会发展贡献力量。”部长铿锵有力的话语，激起工人们热烈的掌声。
鼓励自主创业是安徽就业工作的一大特色
鼓励有创业能力和愿望的劳动者自主创业，是近年来安徽省实施积极就业政策的重要内容之一，也是尹蔚民部长此次督查的重点内容。尹部长在安徽督查时对下岗失业人员和返乡农民工自主创业给予了特别关注。
合肥市庐阳区百帮创业园是专门为下岗失业人员自主创业提供的孵化基地，创办以来，已有100多户成功创业者走出基地，到社会上发展，成为合肥市发展民营企业和增加就业岗位的一个重要手段。
10月11日上午，尹蔚民部长一行来到庐阳区百帮创业园，在一片繁忙的车间里，尹部长不时地向在园创业者询问生产规模、经营方式、面临困难、创业服务、扶持措施等。在得到创业者的满意回答后。尹蔚民部长说：“百帮创业孵化基地，是解决下岗失业人员创业就业的好办法。通过就业政策扶持，把那些有创业愿望和创业能力的人组织起来创办微型企业，以此来带动更多的人就业，这个做法很好。对于自主创业者，我应大力扶持，把他们先扶上马后再送一程。希望把此项工作坚持下去，创造出更多更好的经验。”
肥西县农民工创业园是2008年建成并投入使用的安徽省首批103个创业园之一，该创业园已有5位返乡农民工进园创业，主要从事机械、塑料、门窗和饰品加工，目前已吸纳返乡农民工200多人就业。
创业园负责人向尹部长报告了园区的整体情况，“我们这个创业园是建于2008年，目前为第一期工程，共进了5户企业，现在正在筹建第二期。我们对进园创业的，按照下岗失业职工创业园政策进行扶持。主要是场地、水电费、管理费实行减免，不收各种税费，如果他们资金有困难，还帮助他们申请小额担保贷款，缺少技术工人我们帮助招收和培训。遇到销售不畅，我们还帮助他们跑市场……。”尹蔚民部长对此表示充分肯定：“这样做很好，既为创业者解决了场地问题，又能使创业者的创业风险降到最低，保证创业的成功率。”
在机器轰鸣的机械加工车间里，尹蔚民部长问恒泰金属制品有限公司负责人张德桂：“创业资金是怎么筹的，创业园有什么服务，企业吸纳多少工人，工资开支，社会保险办理“等问题。张德桂回答说“去年，因金融危机我从上海一家机械加工企业回到了家乡，听说镇里在建农民工创业园，并且给予创业政策优惠，我就决定在这里办了机械加工厂，利用三十万元无息小额担保贷款从大厂里购买了淘汰旧机器。开业前镇里还专门为我免费招收了工人，并且进行了免费培训。工人从进厂那天起就签订劳动合同，并为他们缴了各种保险。现在每个员工工资都在1000多元，”尹部长听后点头赞许：“这就对了，你们原来也是打工的，现在创办企业，当老板了，应该按时给职工发工资，上保险，要依法经营。”
在合肥市庐阳区创业孵化基地，当尹蔚民部长看到2008年从安徽师范大学毕业的王雪飞带领20多人在基地办起了小型塑料厂，正干得红红火火时，尹蔚民部长鼓励他好好干，争取早日取得更大成功。
绩溪瀛州村幼儿园园长向尹部长汇报说：2004年她就业到浙江沿海务工，2007年金融危机时企业裁员，她回到家乡。回来后，镇里正好在办SYB创业培训班，她报名参加了培训。培训班上，老师得知她是中专文化，又曾在小学做过代课老师，就鼓励她在家乡办个幼儿园，专门招收那些空巢家庭的留守儿童，现在幼儿园办起来了，一方面不出门就取得了经济收入，另一方面又解除了外出务工的乡亲们后顾之忧，使他们安心在外工作。尹部长对她的创业形式表示了充分肯定：“这种创业项目好，你在村里办起的幼儿园，吸纳了26名空巢家庭的留守儿童，不仅解决了她自己的就业问题，而且对于我们解决大量农民工外出务工之后，空巢家庭的留守儿童所带来的一系列问题提供了一个很好的思路，这是很有意义的一件事。”
尹部长说：“在召开的座谈会上，下岗创业和农民工创业成功者都谈到，他们在创业前都参加了SYB创业培训，在农村乡村，许多村干部也都对SYB创业培训程序非常了解。其实SYB创业培训来自国际劳工组织，安徽把这个培训开展到乡村，并发挥了鼓励自主创业的效果，这个经验值得肯定。大学生、下岗失业人员、农民工创业很不容易，他们没有多少经济基础和办企业的经验，应对市风险的能力相当脆弱，对他们进行创业前的指导，创业中有服务，帮助他们化解创业风险，最后实现成功创业是我们各级人力资源和社会保障部门的责任。”
尹部长对安徽省鼓励自主创业政策给予以了高度评价和期待。他在王三运省长主持召开的督查情况反馈会上充满感情地说：“鼓励自主创业是安徽的又一个亮点，确实创造了经验。安徽为建设农民工创业园，下岗职工创业园，开展SYB创业培训等工作提供了一整套优惠政策，为有创业意愿和创业能力的各类劳动者创业搭建了一个平台，不仅他们实现了就业，而且带动了一大批人就业，产生了倍增的效应。”
要加强基层就业和劳动保障基础工作建设
尹蔚民部长对基层就业和社会保障服务机构建设非常关注。在皖期间，尹部长就此深入合肥市琥珀街道办事处宁国市河溪街道办事处，绩溪县瀛洲乡瀛洲村当涂县黄山村详细了解基层就业和社会保障机构建设情况和开展工作情况。每到一处，他总是翻阅就业和劳动保障各种基础台账，向工作人员了解基层群众就业和社会保障情况。
在合肥市琥珀街道，当尹蔚民部长得知该街道已成立劳动保障事务所，各居委会设有劳动保障专管员，并在全街道实现零就业家庭目标，最早成为合肥市充分就业社区时，高兴地说：“中央的各项就业政策关键是靠基层来落实，如果每个街道都向琥珀街道这样有健全的就业和劳动保障办事机构，有专人办事，那么中央就业和社会保障政策就一定会得到贯彻。解决困难群体就业很重要，你们社区实现了零就业家庭目标，这很好。”，接着尹部长话锋一转说：“试想一个家庭没有一个人就业，这个家庭生活能好吗？你们应对此项工作给予继续关注。把充分就业社区继续保持下去。”
尹部长对宁国市河溪街道办事处电脑里储存的农民工就业情况信息很感兴趣。他找来工作人员，打开电脑，一页一页仔细翻阅。并向在场的宁国市劳动保障局负责人问到：“市县乡村联网了没有，这些电脑是统一配发的吗，软件是不是统一开发的？”，宁国市劳动保障局负责人一一作了如实回答：“电脑是省厅统一配送的，软件是根据省厅要求由市里自行开发的，目前还未实现全市联网。”尹部长说：“看来你们这里工作是扎实的，电脑里对每个村民劳动力状况，分散在那里就业，身份证号、电话号码等情况都记录得清清楚楚。说明你们讲的返乡农民工就业的情况是真实的。农民工这些基础数据非常重要，是我们各级领导决策的重要依据，但他们又是一个动态的数据，要经常更新。今后，我们要加大投入，要统一软件，争取实现更大范围的联网，如果实现了全国联网，我就不需要到你们这里来了，在办公室里打开电脑，点击你们这里的情况，我就清楚了。对于大家提出的增加基层人员编制问题，这与目前整合机构相矛盾，可以通过改进工作方式，创新工作方法上解决基层人力不足问题。”
当涂县姑孰镇黄山村劳动保障工作站，尹蔚民听取了该村党总支书记兼村长尚世松关于该村就业、培训以及社会保障等方面情况的汇报，察看了新农保工作流程示意图，以及该村就业和参加新农保农民的基础台帐。认为该村的就业情况、社会保障、培训工作、数据管理等几个方面的基础工作做得非常扎实，各项台账也做得很清楚。他鼓励工作站的工作人员再接再厉，切实将基层的劳动保障工作做实做好。尹部长问尚世松：“村民愿意不愿意参加新农保，新农保符合不符合农村的实际，能不能在农村开展下去？”等问题，尚世松回答说：“那有不愿意的，新农保除个人拿钱投保，政府还给予补助，老了就可以象城里人一样拿养老金，我们这里的农民最高兴的是两件事：一是养老保险，在外务工挣的钱都愿意往里投，参加养老保险比生个儿子可靠；二是居民医疗保险，我们这里已实行城乡同步，参加保险后，看病能有地方报销，而且和城市户口同样待遇。”尹部长听后说：“我们应对国际金融危机的根本目的，就是要提高人民群众的物质文化生活水平，使人们无后顾之忧。因此要把完善农村社会保障体系、解决民生问题放在更加突出的位置。今国务院决定在部分县进行新农保试点，虽然这项任务十分艰巨，但我们必须努力实现全体国民老有所养、病有所医的目标。”
马鞍山市人力资源市场一楼服务大厅里设立了40多个一对一服务台，为城乡求职者提供就业一条龙服务。10月13日上午，尹蔚民部长来到这里，与职业指导人员、求职者以及前来招聘的企业负责人进行交流。在安徽快捷物流公司的招聘台前，得知该公司优先招聘下岗职工，并在两小时内与26名求职者达成意向后，尹蔚民对该公司主动承担社会责任的做法表示肯定，并祝愿其尽快招到合适的工人。
马鞍山技师学院是国家人力资源和社会保障部批准的农民工培训示范基地，这里每年培训农民工近万人。13日上午，尹蔚民一行视察了马鞍山技师学院，尹蔚民一行来到了各个专业的实训车间，与正在操作数控机床的学生，以及正在接受技能培训的农民工进行了亲切交谈，了解他们的学习生活情况。在实训车间一个由学生自己制作的机器零部件展台上，尹部长拿顺手起零部件，仔细打量审视后，对该院院长杨才余说：“看来你们教出的学生动手能力不低啊，不愧为部里授予的农民工培训示范基地。”随后，他又看望了在该校就读的来自四川绵竹地震灾区学生，勉励他们好好学习，掌握知识技能，以后找到好工作，为家乡的灾后重建以及马鞍山的经济发展作出贡献。
三天半时间瞬时而过。尹蔚民部长一行在皖督查中所表现出的严谨的工作作风，不辞辛劳的工作态度，体恤民情的务实精神留在了江淮大地，刻在了人们的脑海里。他们那种对安徽就业再就业真诚关爱，对安徽人力资源和社会保障工作的厚爱和殷切期望，将成为安徽省做好就业和社会保障工作，进一步为加快富民强省作出更大贡献的新动力。
无忧保采用专业的云+SaaS技术，推出“互联网+个人社保”的个体社保产品。用户只需要关注无忧保微信号，即可在线进行个人社保、公积金缴纳咨询等业务。
小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
标签： 就业
