胡晓义：构建以人为本的社会保障大公共服务体系

无忧保失业保险早报：全国社保局长座谈会3日在广西南宁召开。会议认真学习贯彻中央经济会议和全国人力资源社会保障工作会议精神，提出要全面完成今年各项社会保险工作任务。人社部副部长胡晓义在讲话中要求，社保经办机构要提高执行力，练好基本功，同时还要解放思想、开拓创新，着力构建以人为本的社会保障大公共服务体系，让老百姓得到更加方便、实惠的服务和更好的保障。

胡晓义指出，2008年，各级人力资源社会保障行政部门和社会保险经办机构的执行力在大风大浪中得到了进一步的磨练，应急能力得到了锻炼，应变能力有了提升，基础管理能力经受了考验。截至去年底，全年共发放养老金7390亿元，1115万城镇居民、261万失业人员、118万工伤职工及工亡家属、140万职工分别享受了城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险待遇；5项保险全年总收入达到1.37万亿元，比计划增加946亿元，结余资金总额1.52万亿元；实地稽核养老保险和医疗保险6000多万人次；3461万企业退休人员纳入了社区管理，社区管理服务率达到73.2%。此外，做实养老保险个人账户试点省份扩大到13个，做实金额超过1100亿元；20个省份和新疆生产建设兵团出台了养老保险省级统筹方案；城镇居民医保试点扩大到317个城市，提高了各级财政的补助水平；制订了《工伤康复诊疗规范》和《工伤康复住院服务项目》两个试行标准；464个县开展了新农保的试点，参保农民达到1168万人。

胡晓义强调，要以科学发展观为指导，着眼长远，正确认识和把握当前及今后一个时期社会保障事业发展的新形势和新任务。现阶段的任务就是要解决制度从无到有、覆盖人群从少到多、保障水平从低到高的问题。要积极推动社会保障经办管理服务的转变，一是保障对象由主要面对城镇职业群体向城乡全体居民的转变；二是工作平台从县延伸到街道、乡镇，一直到社区、行政村，经办管理向“网络化”迈进；三是管理方式从自行探索逐步走向统一规范。社保经办机构要加强能力建设，着力构建以人为本的社会保障大公共服务体系，特别是如何加强异地参保的管理、如何实现跨地区流动的信息共享、如何搭建为农村居民服务的平台等方面，要下大力气研究探索，使老百姓得到更加方便、实惠的服务和更好的保障。

胡晓义在谈到今年社会保险经办工作基本思路时指出，要以科学发展观为指导，围绕建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标，积极应对经济形势变化，服从和服务于保就业、保增长、保民生、保稳定的大局，继续下大力气落实各项社会保险政策，不断扩大社会保险覆盖范围，强化基金征缴和管理，夯实各项基础管理工作，改进管理服务，确保各项待遇按时足额支付，为克服金融危机影响、促进我国经济社会事业又好又快发展作出新的贡献。

胡晓义强调指出，今年社保工作目标中，有些是党中央、国务院确定的硬指标，其中4项在我国社保史上具有里程碑意义，应作为优先目标，保证完成。一是加快提高统筹层次，今年要基本实现养老保险省级统筹，争取用3年的时间基本实现医疗保险地级统筹，用两年左右的时间基本实现工伤保险市级统筹。二是全面推行城镇居民基本医疗保险制度，同时解决破产企业退休人员参保等历史遗留问题，争取今年底城镇职工和居民参保人数超过3.9亿人，总参保率接近80%。三是开展新型农村社会养老保险试点，试点面达到10%的县区。四是实施农民工参加基本养老保险办法和全国统一的养老保险关系转移接续办法。经办机构要下决心解决在提供参保凭证、转移资金、记录查询信息和保证支付待遇等方面存在的短板问题，使这些直接涉及亿万群众切身利益、适应市场流动性的政策落实好，出积极成效。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团、计划单列市分管社会保险经办管理工作的厅长和社会保险经办机构的主要负责同志参加了会议。

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