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重庆市稳定和促进就业政策解读

2018-07-09 08:00:02 无忧保

无忧保失业保险早报：按：开年以来市政府相继出台了《关于应对当前经济形势做好稳定就业和促进就业工作的通知》、《关于进一步做好农民工工作的通知》等系列文件，着力实施更为积极的就业促进政策。为方便公众及时、全面地了解市政府稳定和促进就业的相关政策，市劳动和社会保障局就相关热点问题予以解读。

一、稳定就业局势

实施困难企业帮扶，努力稳定就业岗位

1、对缴纳职工失业保险金，经营困难但不裁员的企业，按不超过企业总人数的20%、当地最低工资标准30%给予一年的稳定岗位补贴。

2、对符合享受稳定岗位补贴政策条件的企业，组织开展待岗培训的按培训成本的50%给予一年的待岗培训补贴，最高不超过300元∕人。

实施产业带动就业，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用

在落实中央、市扩大内需措施安排政府投资和重大建设项目时，把增加就业岗位和人力资源配置作为重要内容统筹考虑。在项目实施方案中，明确吸纳就业的数量，在项目开工建设时，同步启动对从业者的技能培训。

实施创业带动就业计划，积极推进全面创业

1、新增5000万元小额贷款担保基金，将进城创业农民工、城镇其他登记失业人员等群体的小额担保贷款贴息比例由50%提高到80%。并将进城创业农民工小额担保贷款试点工作扩大到全市所有区县实施。加大对自主创业的金融支持力度，在小额担保贷款基金中，设立1亿元的大中专毕业生创业基金，鼓励大中专毕业生自主创业。2009年小额贷款发放规模达到8亿元以上，比2008年翻一番。

2、全市规划建设10个市级农民工返乡创业园区，市财政按照每个园区50万元的标准给予一次性经费补助。扶持50个市级农民工返乡创业重点企业，对吸纳农民工100人以上或达到职工总数10%以上的返乡创业重点企业给予贷款贴息。各区县扶持一批区县级返乡创业重点企业，增加一批相对稳定的农民工就业岗位。开展返乡农民工创业企业吸纳城乡就业困难群体的税收减免、社会保险补贴和岗位补贴政策试点工作。市财政对试点区县给予一定的经费补助。2009年，全市农民工返乡创业总量达到15万人，吸纳城乡劳动力就业75万人。

3、每年举办“十佳返乡创业之星”和“优秀返乡创业企业”评选活动，组织返乡创业先进事迹宣讲。

促进下岗失业人员就业，做好高校毕业生就业工作

1、对公益性组织新增岗位安置就业困难人员，并稳定就业1年以上的，按每人每年5000元标准给予公益性岗位补贴。

2、放宽再就业重点企业申报条件并提高贴息标准。将市级再就业重点企业申报条件的人数标准由100人降低至80人，贷款贴息额由人均2万元提高到人均2.5万—3万元，贴息额最高为60万元。

3、登记失业高校毕业生可享受下岗失业人员再就业扶持政策。对登记失业高校毕业生参加就业培训和初次参加职业技能鉴定的，给予一次性培训补贴和初次技能鉴定补贴。对企业吸纳登记失业高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，对企业为其缴纳的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险费给予适当补贴。

实施特别职业培训计划

1、将就业再就业培训补贴和在岗农民工技能提升培训补贴最高标准由500元∕人提高到600元∕人。2009年就业再就业培训和在岗农民工技能提升培训各10万人。

2、大规模开展农民工培训。针对农民工的不同意愿，分类开展转移培训、岗前培训、创业培训和种养殖业实用技术培训。2009年，全市组织培训农民工40万人，其中创业培训5000人，岗前培训5万人。

3、加强农民工职业技能鉴定和专项职业能力考核。对初次参加职业技能鉴定或专项职业能力考核的农民工，技能鉴定费或专项职业能力考核费财政补贴标准由50%提高到80%。2009年为农民工开展职业技能鉴定和专项职业能力考核各5万人。

4、资助返乡农民工就读中职学校。对2009年就读中职学校的返乡农民工，每人每年给予2000元学费和生活补贴。

加强动态监测，完善信息平台

1、于2008年11月建立了返乡农民工动态监测月报制度。采取点面结合方式，把握铁路、公路、航空客流变化，对农民工回流返乡进行监控。依托各区县及街道、乡镇就业和社会保障工作机构，深入村、社区，通过问卷调查、座谈、走访等方式掌握了解农民工回流返乡情况，并确定100个村作为直接监测点。

2、建立企业用工裁减员情况监测旬报制度，高度关注本地重点行业、劳动密集型企业、中小企业等劳动用工情况，并确定34户企业作为直接监测点，实行周报制度。各区县也根据本地实际，确定一批企业作为本地的重点监测企业，掌握用工变化情况、企业关闭破产的动向以及本地区可能出现的规模裁员和失业增加等情况。

3、2009年，把人力资源市场信息网络系统延伸到全市所有街道，方便城乡劳动者查询用工信息。在300个基础好、有条件的新农村建设示范村和农民居住较为集中的村，开展村级就业和社会保障平台建设，市财政对每个试点村平台建设给予5000元的开办经费。

4、积极拓展市外劳务输出渠道。2009年，全市要建立完善20个驻外劳务办事机构。“充分就业村”达到1000个，培育国家级和市级劳务品牌各10个，培育劳务经纪人6000人，总量达到1万人，每个村有1名劳务经纪人。开展评选“十佳劳务品牌”和农村劳务经纪人50强评选活动，由市财政采取以奖代补的方式给予奖励。

二、做好社会保障工作

提高失业保险待遇水平

从2009年1月1日起，全市失业保险金发放标准每人每月提高100元，最高一档达到570元。

降低医疗保险缴费费率

从2008年12月1日至2009年11月30日，对全市城镇职工基本医疗保险企业缴费费率降低2个百分点，

缓征部分养老保险费，提高养老保险待遇水平

从2008年12月1日至2009年11月30日，对全市城镇职工基本养老保险参保企业缓征养老保险费5个百分点。从2009年起再次提高企业退休人员养老金140元。

三、稳定劳动关系

建立企业裁员申报制度。对受金融危机影响，生产经营特别困难确需裁员的企业，一次性裁员20人以上或裁员不足20人、但占企业职工总数10%以上的需向工会或全体职工说明情况，在听取工会或职工意见后，向当地劳动保障部门报告裁员。

四、切实做好农民工的服务工作

1、加强与市外主要劳务输入地区的联系，准确掌握用工数量、行业工种、工资待遇等需求情况，引导农业富余劳动力有序转移。推动各区县多形式举办“返乡农民工专场招聘会”，挖掘工业园区就业岗位吸纳返乡农民工，帮助回流返乡农民工在市内重新就业。

2、春节前后大力开展“春风行动”，春节后全市公共就业服务机构每月至少开展一次“送岗位、送政策、送培训”下乡活动。对面向返乡农民工举办招聘会的职介单位，按现场与用人单位签订劳动合同并上岗就业的返乡农民工人数，以每人100元的标准给予补贴。