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无忧保失业保险早报：四川省副省长张作哈在全国人力资源社会保障工作会议上作专题发言
2008年是四川极不平凡、极不寻常的一年。我们遭遇了低温雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川特大地震和“8·30”攀枝花——会理地震等自然灾害，以及国际金融危机的严峻挑战。我们一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，抗震救灾取得重大胜利，经济实现平稳较快增长。坚持用特殊办法解决特殊问题，确保了全省就业局势基本稳定，确保了人事人才工作扎实推进。
积极开展就业援助，灾区就业工作取得重大阶段性成果
一是及时出台特殊就业政策。我省迅速制定了针对灾区的特殊就业政策，最大限度地发挥政策优势，化解灾区就业危机。扩大就业援助政策覆盖面，将城镇登记失业人员、农村因灾失去耕地林地等生产资料和无法返回原居住地的农业劳动者等作为就业困难人员，提供就业援助；扩大公益性岗位认定范围，及时将抗震救灾中急需的卫生防疫、废墟清理、伤员看护等岗位认定为公益性岗位，有力有序有效地组织群众参与抢险救灾和恢复重建工作；充分发挥失业保险的作用，通过扩大失业保险基金支出范围、降低失业保险费率、开展失业预登记等措施，支持企业尽快恢复生产、帮助企业稳定职工队伍。
二是全力推进就业援助工作。省委、省政府坚定不移地组织推进就业援助工作，及时建立省就业援助联席会议制度，召开全省扩大就业和加强社会保障工作会议，对灾区就业工作做出具体安排部署。灾区劳动保障部门坚持“快字当头、特事特办”，通过主动上门、随到随办、并联审核等办法，确保了企业和群众在第一时间得到政策支持和救助。截至目前，已帮助灾区123万名受灾群众就业，为1600余户企业降低失业保险费率，为10万名职工进行了失业预登记。
三是积极落实对口援助协议。为缓解我省灾区就业压力，党中央、国务院部署安排我省与18个对口支援省市政府签订了对口就业援助协议。各支援省市多次率队深入灾区推进对口就业援助工作。我省迅速成立了省——市——县三级对口援助工作领导小组，主动加强与18个对口支援省市的对接。先后帮助36万人实现就地就近就业，4.6万人实现异地转移就业，超额完成了对口就业援助各项目标任务。
积极应对国际金融危机，着力解决返乡农民工就业问题
去年下半年以来，随着国际金融危机影响的加深加重，国内部分企业相继出现生产经营困难，甚至关停，大量农民工开始返乡。截至目前，我省返乡农民工已近400万人。为积极应对这一严峻形势，我省启动应急机制、展开摸底调查、建立数据快报制度等多项措施。
一是实施劳务用工对接，促进农民工转移就业。组织灾区与非灾区加强对接，缓解灾区用工趋紧和非灾区农民工返乡增多的现实矛盾；利用修建道路等基础设施建设项目开展以工代赈，并不断开发公益性岗位优先安排农村特困户劳动力就业。
二是开展百万农民工技能培训，提高农民工技能水平。整合涉及农民工培训项目的资金，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、县级整合”的原则，以县为单位，以返乡农民工为主体，在全省统一组织实施百万农民工免费技能大培训。
三是加强和改善公共服务，帮助返乡农民工就业。全面组织实施“春风行动系列活动”，重点帮助新失去工作的返乡农民工和被征地农民实现就业。创新服务手段，充分利用网上招聘等形式，为农民工就业提供快捷通道。积极支持务工能人创办劳务公司，充分发挥其“人地两熟”优势，组织带动本地农民外出就业。
四是开展创业扶持，帮助农民工返乡创业。返乡农民工回乡创业，享受免费创业培训、项目开发等系列服务；在工商登记、准入条件等方面，比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行；创办企业的，享受城镇下岗职工有关税收减免扶持政策；在城镇创业的纳入小额担保贷款政策扶持范围。
五是开展失业救助，保障农民工基本生活。对家庭特别困难的返乡农民工，按最低工资标准的70%给予不超过半年的失业救助。对符合农村低保条件的，及时纳入保障范围，资助其参加新型农村合作医疗。
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