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无忧保失业保险早报：全力确保就业局势稳定重点做好七项工作
中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民19日在全国人力资源和社会保障工作会议上强调，今年要实施更加积极的就业政策，全力确保就业局势稳定。
据了解，2008年，全国就业再就业各项目标任务超额完成。全年城镇新增就业1113万人，下岗失业人员再就业500万人，就业困难人员就业143万人，组织3.4万名大学生从事“三支一扶”工作，就业形势总体上保持稳定。人力资源和社会保障部会同有关部门研究制定了促进高校毕业生就业的8项措施、做好当前就业工作的26项措施等。
尹蔚民说，为全力确保就业局势稳定，今年要重点做好七项工作：
——紧密结合扩大内需，更多拉动就业，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展，更多拉动就业，通过税收优惠、社会保险补贴等政策，鼓励企业更多吸纳就业。
——帮扶企业克服困难，努力稳定就业，通过落实五缓、四减、三补、两协商等措施，减轻企业负担，通过保企业来保岗位，通过稳定劳动关系来稳定就业。
——加大政策扶持力度，鼓励自主创业，通过实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策和提供创业咨询及开业服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好环境。
——针对高校毕业生、农民工、城镇失业人员特别是就业困难人员等重点人群，统筹安排就业。
——实施特别职业培训计划，提高就业创业能力。
——加强公共就业服务，改善就业环境，及时收集发布准确有效的岗位信息，提供免费的各项就业服务，组织开展公共就业服务专项活动。
——建立统一规范的人力资源市场，整合人才市场和劳动力市场，完善人力资源市场监管体系，加强职业中介机构管理和市场运行监测，制定人力资源市场发展规划。
深化公务员分类管理试点
中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民19日在全国人力资源和社会保障工作会议上强调，要进一步加强公务员制度建设，提高公务员队伍整体素质。
尹蔚民说，今年公务员管理工作的重点是：认真落实公务员法，加快完善各项基本规章制度，建立和完善国家荣誉制度；深化公务员分类管理试点，继续推进依法考录、科学考录和公平考录，健全公务员任用和退出机制；大力促进公务员队伍素质的提高，抓好各项培训，加强公务员职业道德规范建设，着重加强基层公务员队伍建设。
据悉，2008年，我国公务员制度得到进一步完善，公务员奖励等6个规定和公务员录用考试报考者违纪违规行为处理办法颁布实施；参照公务员管理集中审批工作基本完成，公务员分类管理试点稳步推进。
争取年内基本完成聘用制度推行工作
中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民19日在全国人力资源和社会保障工作会议上强调，要深化事业单位人事制度改革和职称制度改革。
尹蔚民说，要力争尽早出台《事业单位人事管理暂行条例》，抓紧制定完善配套法规和政策，争取年内基本完成聘用制度推行工作，完善公开招聘制度，加快推进事业单位岗位设置管理实施工作。深化职称制度改革，规范职业资格管理，加快修改完善深化职称制度改革的意见，积极推进职称制度分类改革试点，完成职业资格清理规范工作，研究制定《职业资格条例》。
据悉，2008年我国事业单位人事制度改革取得积极进展，事业单位岗位设置管理实施工作顺利开展，84%的新进人员实行了公开招聘，推行聘用制度的事业单位数和签订聘用合同的人员数均达到总数的74%。
大力引进国际金融等领域紧缺人才
中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民19日在全国人力资源和社会保障工作会议上强调，今年我国将加大引进国外智力工作力度，在引进高层次和紧缺人才方面取得突破。
尹蔚民说，人力资源和社会保障部门要积极参与实施“千人计划”，广泛采集人才信息，整合信息资源，建立健全服务机制；大力引进国际金融等重要领域的国内紧缺人才；进一步提高出国培训的质量，进一步加强对出国培训年度计划管理，加强项目执行审批；创新引智工作的机制体制，加强引智法规政策建设，加强市场建设，规范引进国外智力中介组织。
加强高层次人才队伍建设
中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民19日在全国人力资源和社会保障工作会议上强调，要加强高层次人才队伍建设，加强职业培训和技能人才队伍建设。
尹蔚民说，今年要研究制定专业技术人才发展专项规划，改革、完善有关专家制度，研究制定加强专家服务基地建设的政策措施，推进博士后分级管理体制改革，做好新增博士后流动站评审和博士后评估工作，加强专业技术人才能力建设，完善吸引高层次留学人才政策体系，开展第四届全国杰出专业技术人才表彰工作；加强职业培训和技能人才队伍建设，加快建立面向全体劳动者的职业教育培训制度，深化技工院校改革，规范职业技能鉴定管理，加强高技能人才队伍建设和农村实用人才队伍建设。
据悉，2008年我国选拔了3997名政府特殊津贴人选，专业技术人才知识更新工程培训人员达200多万人，新设立博士后科研工作站361个，新建287个国家高技能人才培养示范基地，全年新增技师和高级技师38万人。
加快完善各项社会保险制度
中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民19日在全国人力资源和社会保障工作会议上强调，必须加快完善各项社会保险制度，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
尹蔚民要求，下一步重点做好五项工作：继续加大社会保险扩面征缴力度，认真落实保发放的目标；进一步加强制度建设，配合全国人大常委会搞好社会保险法的审议修改工作，争取《工伤保险条例》修正案早日出台，抓紧制定实施农民工养老保险办法和基本养老保险关系转移接续办法，全面推进城镇居民基本医疗保险制度，切实提高社会保险统筹层次；积极稳妥地推进各项试点工作；进一步解决历史遗留问题，尽快解决关闭破产企业和困难企业退休人员医疗保障问题，努力解决未参保困难集体企业退休人员的养老保障问题和企业的“老工伤”问题；加强基金监管和经办能力建设，继续开展社会保险基金专项治理工作，全面加强社会保险经办管理的“规范化、信息化、专业化”建设。
据悉，去年以来，我国社会保险覆盖范围不断扩大，参保人数、基金收入均保持较快增长，截至2008年底，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别达到2.19亿人、3.17亿人、1.24亿人、1.38亿人和9181万人，都超额完成年度目标任务；五项社会保险基金收入达到13808亿元，比上年增长27.7%。社会保险制度改革试点稳步推进，扩大做实养老保险个人账户试点省市已有13个，部分地区进行了建立新型农村社会养老保险制度的探索，城镇居民基本医疗保险试点范围扩大到317个试点城市，参保人数突破1亿人，并将在校大学生纳入试点范围，东部地区扩大失业保险基金支付范围试点和工伤康复试点继续推进。
我国将加大劳动者权益保障力度今年实施“维护农民工权益10项行动计划”
中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上强调，必须努力发展和谐劳动关系，为建立社会主义和谐社会奠定坚实基础。
尹蔚民说，要加大劳动关系协调和劳动者权益保障力度，全面推进农民工工作。今年要重点做好四项工作：
——认真贯彻劳动合同法和劳动合同法实施条例，继续开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，进一步规范劳务派遣用工行为，加强对企业经济性裁员的指导和管理，积极推动劳动用工备案制度建设，完善特殊工时管理办法，改进和加强劳动定额标准管理工作，进一步加强协调劳动关系三方机制建设。
——进一步贯彻落实劳动争议调解仲裁法，逐步形成企业调解、基层调解、社会调解的网络体系，认真贯彻执行《劳动人事仲裁办案规则》，建立案件处理快速反应机制，推进办案机构实体化建设，提高调解仲裁队伍的总体素质。
——加大劳动监察力度，及时妥善处理重大案件尤其是群体性案件，组织开展清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，在全国60个城市组织开展劳动保障监察网格化、网络化管理工作试点，推动监察机构标准化建设，充实监察执法力量。
——切实做好农民工工作，广开农民工就业门路，加强农民工技能培训和职业教育，扶持有条件有能力的农民工返乡创业，确保农民工工资按时足额发放，做好农民工社会保障和公共服务，认真组织实施“2009年维护农民工权益10项行动计划”。
据了解，去年以来，人力资源和社会保障部积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，会同有关部门研究制定了稳定劳动关系的指导意见，建立了10省市就业快速调查制度。劳动者合法权益得到有效维护，《劳动合同法实施条例》颁布施行，劳动合同签订率明显提高，全年共处理劳动争议案件约96.4万件，劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件47.43万件，责令用人单位补签劳动合同1558万份，补缴社会保险费49亿元，补发拖欠劳动者的工资等待遇83亿元。
继续深化工资收入分配制度改革
中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民19日在人力资源和社会保障工作会议上强调，必须深化工资收入分配制度改革，推动形成合理有序的收入分配格局。
尹蔚民说，今年要继续推进机关事业单位工资收入分配制度改革，加强对企业工资收入分配的宏观指导和监管。重点要做好三项工作：完善公务员工资制度；进一步完善事业单位收入分配制度；切实做好企业工资分配工作，积极推进实施集体合同制度“彩虹计划”，研究改革国有企业工资总额管理办法，规范国有企业负责人薪酬管理，进一步完善工资支付监控制度和工资保证金制度。
拓宽军转干部安置渠道
中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民19日在全国人力资源和社会保障工作会议上指出，今年要认真做好军转安置工作，确保各项任务落实。
尹蔚民说，今年军转安置任务仍然很重，要重点做好三项工作：安置好计划分配军转干部，拓宽安置渠道，改进安置办法，规范安置程序，建立完善公平公正的安置机制；深入推进军转干部自主择业工作，做好自主择业军转干部管理服务工作，加大协助就业创业力度，加强管理服务机构建设；大力推进军转干部教育培训工作，把军转干部教育培训工作纳入干部培训规划和人才队伍建设规划，总结推广自主择业军转干部教育培训改革试点工作经验，启动远程自主学习工程，探索建立多渠道、多形式的自主择业军转干部教育培训体系。
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