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无忧保失业保险早报：天津市劳动保障局局长孔长起
2009年是深入贯彻党的十七大要求，全面落实科学发展观的关键之年。面临的形势严峻，任务艰巨，使命光荣。当前，天津在扩大就业方面，劳动力总量供大于求的矛盾仍将长期存在，面向高校毕业生和农村转移劳动力的就业服务工作还需要进一步加强。在社会保障制度建设方面，统筹城乡发展任务十分繁重，解决不同人群、不同制度之间衔接转换的要求十分迫切。在增加职工收入方面，经济增速趋缓、减轻企业负担与提高收入和保障水平之间的矛盾比较突出。在发展和谐劳动关系方面，既维护企业利益，又保障职工权益，还面临着许多新难题。这些问题，既是压力，也是动力，我们要在今年的工作中，采取有效应对措施认真加以解决。
实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。
2009年，全年实现新增就业38万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实创业规划纲要，重在促创业形成就业倍增效应，创业带动就业率达到1∶6。全方位提升创业服务水平，制定全市创业服务机构建设规划，培养一批创业培训师资队伍。各区县要依托就业训练中心开展创业培训，扩大免费创业培训范围，建立创业实训制度。完善就业优惠政策，重在统筹城乡促进就业。突出抓好高校毕业生就业，坚持政府促进、市场引导、齐抓共管。帮扶困难群体就业，坚持盯人帮扶、动态管理、托底安置就业困难群体。年内扩大5000个公益性岗位，确保零就业家庭安置动态为零、其他就业困难群体安置率达到80%以上。全年培训企业在职职工60万人次，培养高技能人才5万人。做好农村富余劳动力转移就业。
统筹城乡发展，完善保障制度。
2009年，将统筹城乡社会保障体系作为一项重要任务，着力完善统筹城乡养老、医疗社会保障制度。全市实现城镇职工养老保险参保396万人、医疗保险400万人、失业保险238万人、工伤保险272万人、生育保险200万人；2009年，将在现行农村养老保障办法基础上，建立城乡居民养老保障制度。整合现行的城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，建立城乡一体化的居民医疗保险制度。建立基本医疗保险与城乡医疗救助相衔接的制度，落实公务员医疗费补助制度，完善养老保险中断缴费人员补缴费制度。2009年，我们将着力提高涉及职工群众养老、医疗待遇等社会保险待遇水平。
积极应对金融危机影响，重在保企业稳定就业局势。
为了帮助受金融危机影响的困难企业渡过难关，重点实施5项措施。一是减轻企业用工成本。二是鼓励企业开展培训。三是鼓励企业与大龄职工续订无固定期限劳动合同。四是鼓励停产企业组织待岗职工积极寻找工作，实现转岗就业。五是鼓励困难企业实施主辅分离，发展辅业，分流安置职工。除此之外，启动应对危机的特别培训计划。阶段性降低困难企业医疗、失业、工伤、生育4项社会保险费率。
大力推行劳动保障监察三步式执法模式。
劳动保障监察要着力维护好职工工资、社会保险等核心权益，重点查处举报投诉案件，对实名举报和因拖欠工资引发的群体突发事件，优先受理、快速反应、及时处理。要减少专项检查、日常巡查，将劳动保障监察工作寓于服务之中，慎用处罚权，轻犯不罚、整改到位不罚，为企业营造良好的发展环境。
2009年是劳动保障事业发展中极不平凡的一年。让我们在推进劳动保障事业发展的道路上，攻坚化解深层次矛盾；在推进劳动保障制度城乡一体化的进程中，不断破解出现的新问题；在落实保障和改善民计民生的过程中，实现人民群众新期盼。
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