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《2015年9月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果》公告(以下简称公告)今天发布。
据审计署介绍,此次审计涉及保障性住房、扶贫及社会保障、环境和生态保护、涉农及就业服务等民生领域项目推进和政策落实情况等五大类问题依然突出。
逾141亿资金未得到有效利用
据审计署介绍,此次审计抽查重点民生领域476.78亿元财政存量资金,抽查发现,22个省的33个项目141.76亿元资金由于制度规定制约、预算与项目实施不协调、项目审批时间长、已完成项目资金未及时统筹等,未得到有效利用。
公告说,2014年年底三峡库区地质灾害防治项目资金结转金额为32800万元,到2015年8月底,仍有20228.44万元资金结存。至于资金结存的原因,审计署说,主要审核时间过长。
因项目选址、建设规模和投资规模发生调整,截至2015年8月底,重庆涪陵区李渡新区福利院项目,640万元资金仍趴在账上。
2011年8月,原广电总局批复甘肃“十二五”期间广播电视村村通项目建设任务。截至今年8月底,该项目调整后的初步设计方案尚未通过审批。因此,截至2015年8月底,6130.06万元资金仍未派上用场。
一些地方污水处理厂“晒太阳”,企业及当地政府往往将原因归咎于缺少配套资金。但是,审计却发现,也有相反情况。据公告披露,广西桂平市城镇污水处理设施及配套管网建设项目资金,截至2015年8月底,1704万元资金未使用。原因是,桂平市市政管理局没有及时组织开展项目招投标工作,致使配套管网建设单位一直没有确定,相关财政资金无法拨付使用。
根据审计署今天发布的公告,涉及财政资金未得到有效利用的案例共有33个。
11省保障性安居工程推进缓慢
9月份的审计发现,11个省的棚户区改造、公共租赁住房等保障性住房项目,存在未按时开工或进展缓慢问题。
据审计署介绍,截至9月20日,内蒙古自治区呼和浩特市2015年新增公共租赁住房17000套任务因前期准备工作耗时长,尚未开工；2015年鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇城市棚户区改造项目和达拉特旗富贵嘉园棚户区改造项目共计1689套保障房尚未开工。
2015年,辽宁省锦州市和铁岭市(不含昌图县)保障性安居工程开工任务完成率仅为全年的31.92%、29.43%；江西省国有工矿棚户区改造开工率为48.6%。其中,鹰潭市开工率为0,抚州市开工率为10.78%,南昌市开工率为22.60%,广东省国有工矿棚户区改造开工率为16.50%。
审计还发现,7个省的12个市县及单位虚报保障性安居工程开工或完工量14450套。河北承德市虚报套数1304套,辽宁锦州市虚报套数1039套,黑龙江七台河市虚报套数4421套,江苏省徐州市虚报套数1030套,青海省黄南州虚报套数3088套。
审计署说,在审计中查出,5个省的5个市县已建成的5.75万套保障性住房,因基础设施不完善达不到入住条件、符合条件的申请入驻户数不足等,形成闲置。
人社部未按时出台就业相关措施
在对社会保障和就业服务方面进行审计时,审计署发现,部分人员违规获取低保资金。2014年至2015年6月,内蒙古自治区14个盟市的81个旗县(区)民政局审查把关不严,为884名不符合城乡最低生活保障条件的财政供养人员发放低保资金1076万元。
审计同时查出,人社部未按时出台完善公共就业服务体系的创业服务功能相关措施。
13省黄标车淘汰完成不足50%
就环境和生态保护方面,2015年,国务院政府工作报告提出淘汰2005年底前注册营运的黄标车116.45万辆。审计发现,截至2015年8月底,有13个省黄标车淘汰完成比例低于50%,其中江西、山西、福建、陕西4个省淘汰完成比例低于30%。
审计署说,2014年,云南省发改委安排各市州城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目58个,明确58个项目均应于2014年底前开工。截至2015年8月底,保山市腾冲县猴桥镇污水处理厂及配套管网工程、西双版纳州磨憨经济开发区生活垃圾处理工程等8个项目仍未开工,已下达的5870万元中央财政专项资金闲置。
两省高标准农田建设未到位
据审计署介绍,在涉农审计时发现,山东省泰安市部分高标准基本农田建设项目进展缓慢。2014年4月,山东省泰安市宁阳县分别启动实施了鹤山乡及乡饮乡、泗店镇及东庄镇2014年高标准基本农田建设项目,项目总投资2008万元,应于2015年7月全部建成。
由于建设内容发生变化需要重新进行规划,截至2015年8月底,上述项目尚未建设完成,发生建设支出395.1万元,资金累计结存1612.92万元。
审计同时查出,青海东部黄河谷地百万亩土地开发整理项目第一阶段工作进展缓慢。截至2015年8月底,因青海省对该项目督促不到位等,该工程已完成建设规模1.31万公顷、新增耕地0.22万公顷,完工比例分别为50%、40.74%,项目进展缓慢,2014年及以前年度到位的中央财政补助资金3.55亿元尚未支出。
审计署说,审计发现,吉林省国有农场办社会职能改革试点工作未按计划实施。2013年至2015年下达的中央专项奖补资金2.68亿元和吉林省地方奖补资金7000万元结存在省市县各级财政部门。本报北京11月6日讯
□ 本报记者 郄建荣
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