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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出，划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。北京大学中国公共财政研究中心主任林双林在接受人民财经专访时指出，划转部分国有资本充实社会保障基金目的有两个，一是为了补充养老金缺口，将个人账户做实;二是为未来的支出积累资金。
划转意义在于补缺和积累
人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，《决定》强调要划转部分国有资本充实社会保障基金，表明中央政府决心进一步做大做强全国社会保障基金，以增强应对未来人口老龄化高峰在养老及其他社会保障方面巨大压力的经济实力。
林双林指出，划转部分国有资本充实社会保障基金目的一是为了补充养老金缺口，将个人账户做实，避免缺口越来越大;二是为未来的支出积累资金。
“随着人口老龄化的日益严重和城镇化的快速发展，将来的养老金缺口会越来越大”林双林表示，就目前状况来看，养老金账户基金缺口还是可控的。我们要减少社会统筹账户的赤字，让个人账户的资金到位，以供将来使用。林双林以美国为例，“美国目前社会保障资金从1980年开始积累，目前已占到GDP的18%。其养老账户收入算入财政收支内，但独立于财政赤字和债务之外，所以具有相当的优势。”
林双林认为，目前社会保障资金仍需以积累为主，以“增收节支”为原则，增加社会保障账户的收入，节约支出。完善社会保障体制，使其具有长期自身平衡的能力，缩小养老金发放的差距，提高保值增值的效率，并激励人们延迟退休。
国有资本充实社保基金声音由来已久
金维刚表示，国务院在2000年决定建立全国社会保障基金，作为国家社会保障战略储备基金，主要目的是为了应对未来人口老龄化高峰期间养老保障以及其他社会保障方面的巨大压力，资金主要来源于中央财政拨款、彩票公益金、国有股划转、基金投资以及其他方面。到2012年末，全国社会保障基金总额达到11060亿元，首次突破1万亿元大关。
