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新农保城居保谋合并基本养老金标准有望提高覆盖数亿农民的新农保政策即将迎来新变化。
在新一轮的养老保险制度改革中，人社部酝酿将新型农村社会养老保险（放心保）（简称“新农保”）并入城镇居民养老保险（简称“城居保”）中，届时将形成城乡统一的居民社会养老保险制度。中央财政对城乡居民的基础养老金补助标准、养老金缴费补贴标准也都有望提高。
今年6月，人社部方面在山东曲阜召开城乡居民养老保险座谈会，就明确了将新农保和城居保并轨实施的改革方向。目前全国已经有13个省（市）实施了城乡统一的居民养老保险制度，对该省（市）参保的农村居民和城镇居民的养老保险待遇实行了同步发放、同步增长的激励措施。
在2009年新农保启动之前，国务院确定中央财政对农民基础养老金补助标准为55元，依据是2008年农村低保人均每月补助 50.4元，现在国家对农村低保人均补助已经翻倍，而针对农民的基础养老金补助标准一直未变。照此推算，全国范围内的新农保并入城居保政策实施之后，预计中央财政对城乡居民的基础养老金补助标准将会提高。
城乡并轨
2012年下半年，中国新农保在试点三年，城居保试点一年后，两种制度都实现了全覆盖。人社部公开数据显示，截止2012年底，全国城乡居民参加两项养老保险的人数达到4.84亿人，其中有1.3亿城乡老年居民可以领取养老待遇，这使得新农保、城居保成为覆盖人群最多的社会基本养老保险制度。
城乡居民养老制度实现全覆盖的同时，也暴露出了一系列问题和矛盾。从新农保、城居保两项制度实施以来，国家对新农保、城居保基础养老金的补助标准一直没有进行调整，中央对两项制度确定的基础养老金标准均为每人每月55元，这与近几年，国家财政收入不断增加，企业职工养老金连续上调形成很大反差。
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按照相关政策，在中央财政补助之外，地方政府可以根据实际情况提高对新农保、城居保的基础养老金标准。目前全国基本的情况是，除了北京、上海、天津等经济发展地区较大幅度地统一提高了新农保、城居保的基础养老金标准，在很多中西部地区，对城乡居民的基础养老金标准，尤其是对新农保的提高幅度都甚微。
2012年全国新农保月基础养老金人均为78元，而当年全国城镇低保月人均补助水平是240.3元，全国农村低保月人均补助水平是106.1元。与3年前相比，全国新农保月基础养老金人均水平与农村低保补助水平的差距已明显拉大。
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