三步走破解基本养老保险基金贬值难题

三步走破解基本养老保险基金贬值难题

――访人社部社会保障研究所研究员、养老保险研究室主任谭中和

中国经济网记者 苏琳

记者：近年来，随着城乡居民养老保险全覆盖目标的实现，制度模式已定型，养老保险基金保值增值问题成为全社会关注的焦点。对此，您怎么看？

谭中和：我注意到，“养老保险”已经连续3年成为两会期间老百姓最关心的十大问题之一。全国人大代表、政协委员和专家学者纷纷提出意见建议，地方政府、参保群体对未来支付压力和权益保障存在忧患，媒体舆论非常关心，各方面都希望国家抓紧出台相关投资政策，积极开展养老基金投资运营，促进养老保险制度可持续健康运行。显然，调整养老保险基金投资政策，促进基金保值增值，已成为养老保障事业改革发展的一项迫切任务。

记者：怎样促进养老保险基金保值增值？

谭中和：在诸多方法中，我想将养老保险基金投资运营，不失为有效方法之一，由国家成立专门机构来统一管理和运营。这样有助于超越部门或地方利益，投资运营的视野更开阔、渠道更多、独立决策的能力更强。

记者：养老保险基金投资运营难在哪儿？该如何解决？

谭中和：我认为，养老保险基金投资运营，要解决三个最基本的问题，即“谁来管理、如何投资、怎么监管”。这就需要通过设计科学的管理体制来明确政府、参保人、市场三方的责、权、利。

首先，管理主体(主要指投资主体)是谁，是政府行政管理部门，还是非政府部门、非盈利性的专门机构，抑或是市场金融机构(包括基金公司、保险公司、投资银行、专业的养老金投资机构等)。管理主体直接影响参保人权利表达的渠道及能力，影响个人账户基金的投资风格(风险偏好型或风险规避型)及收益水平，影响整个金融市场尤其是资本市场的资源配置效率。