养老双轨制面临巨大挑战 亟待改革

时至今日，中国社会保障制度改革的整体倾向仍然未能跳出城乡隔离的二元体制。在社保资金投入量一定的情况下，这种重城轻乡的二元社会保障制度实际上是以牺牲农民的利益为代价的，其结果是进一步拉大了城乡间社会保障水平的制度差距，更加固化了二元经济结构的城乡壁垒

北京大学国家发展研究院近日发布“中国健康与养老追踪调查”，该调查显示，我国不同类型养老保险差距大，政府或事业单位养老金中位数是新农合养老金中位数的33倍。

就业比例随着年龄增加而逐渐下降，这是众所周知的自然规律，但最大降幅发生的年龄段却值得注意和警惕。在养老保险上，我国城镇户籍人口发生的年龄段是50多岁和60岁出头，而农村户籍人口要65岁以后才会出现，60岁及以上人群的人均收入、人均支出、人均财产的城乡差距很大。调查显示，在城镇户籍人口中，45-49岁人群中的就业率接近80%，但在60-64岁人群中就业率就降到20%。但在农村户籍人口中，60-64岁人群的就业率接近80%，80岁人群的就业率依然在20%左右。养老金中位数，政府事业单位是新农合的33倍，由此不难看出，时至今日，中国社会保障制度改革的整体倾向仍然未能跳出城乡隔离的二元体制。在社保资金投入量一定的情况下，这种重城轻乡的二元社会保障制度实际上是以牺牲农民的利益为代价的，其结果是进一步拉大了城乡间社会保障水平的制度差距，更加固化了二元经济结构的城乡壁垒。