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养老金全国统筹方案有望明年出台
养老金全国统筹方案有望明年出台 本报北京12月28日电(记者谢文英)因为到外省打工而不得不中断之前参保的养老保险关系，这个矛盾困扰着很多外来务工人员。基本养老保险金如何打破地区分割的传统格局，尽快实现全国统筹，成为今天上午十二届全国人大常委会第十二次会议联组会上的热议话题。
在我国加速城镇化进程中，人口大规模流动的特点突出，特别是跨地区流动就业的农民工多达2.6亿人，而现行社会保障管理体制和方式对这一特征的适应性不足。国务院副总理马凯在本次常委会会议上所作的《关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》提到，养老保险关系跨地区、跨制度转移接续存在不及时、不顺畅的问题，导致部分群体中断参保。
“我国社会保险法明确规定，基本养老保险基金应当实行全国统筹，国家 十二五 规划也明确将全国统筹列为 十二五 期间国务院的一项重要工作任务，而党的十八届三中全会又进一步明确应该实行全国统筹。但是目前还没有看到进展。难点到底在哪里? 十二五 规划的这项任务能否如期完成?”联组会上，郑功成委员向人力资源社会保障部部长尹蔚民发问。
尹蔚民回应说，全国统筹的方向非常明确，但确实还有一些难点问题需要进一步攻克，其中最难的还是涉及到中央和地方的权力、责任，以及地方和地方之间利益关系的平衡和调整。比如，各地的经济社会发展、财力状况、消费水平差异比较大，不可能采取“一刀切”的办法拉平。再比如，各地养老保险基金结余也不平衡，等等，这些因素都是要在全国统筹当中认真考虑的。
尹蔚民谈到了对全国统筹的基本思路，就是要合理划分中央和地方的事权及支出责任，共担养老保险基金平衡的责任。政策的重点是统一确定缴费的基数和费率，归集中央统筹基金，增加和用好中央财政补助资金;进一步统一全国待遇确定和调整的政策，进行省际基金余缺的调剂。同时，允许省级地区在确保全国统筹的前提下有一定的费率和待遇调整浮动幅度，调动中央和地方两个积极性，既体现统一性，又适应各地经济社会发展和生活水平的差异性。
具体到时间表，尹蔚民表示:“争取在2015年提出职工基本养老保险金全国统筹的方案。”
(原标题：养老金全国统筹方案有望明年出台)
来源：正义网-检察日报
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