民资进“养老业”

　　李云勇

　　日前，在审议讨论《福建省老年人权益保障条例》时，该省代表、委员们建议，要落实好现有的鼓励性政策，让养老服务机构“轻装前行”。

　　养老服务机构如何才能“轻装前行”，从而吸引更多的民资进入呢？

　　各级政府要建立养老战略规划。目前我国老龄率在13%以上，远超国际上7%的老龄化指标。以往，各级政府都重视招商引资，但养老业的招商引资往往被忽视。各级政府要把“养老业”规划提升到前所未有的高度，应该将其列入战略部署，纳入到统一的招商引资中去。

　　民资进入“养老业”，政府要“简政放权”。“创办民办养老机构需要的合规证件多，牵涉发改、国土、住建、消防、环保、卫生、民政等多个部门，如果相关部门协调不到位，各部门的政策相互矛盾，办证难的问题就无法破解。”各级政府为民资进“养老业”办实事好事，须进一步简化证件办理流程，提高办证效率，要采取办证大厅集中办公的方式，要像“三证合一”一样进行改革，能简化的手续要坚决简化。

　　政府要“放水养鱼”，尽可能降低养老业的运行成本。民资要进入市场，肯定要挣钱，因此要规定一个合理的盈利空间。有人提出养老护理员均应参加职业技能培训，取得职业资格证书后方可从事养老护理工作。这个资格证书有必要吗？无疑，如强制认证，就会增加企业的招聘等投入，相应的成本会转嫁到老人身上，这种做法并不可取。各级政府不应随意自设资格门槛。

　　时至今日，养老业欠账太多，成了社会服务体系建设中的短板。要破解短板，政府必须努力，改变一些不合时宜的规划和措施，与时俱进，把养老提升到重要的地位上来，积极为民资进入养老业“简政放权”，民资才能大显身手。