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张贵峰 据媒体报道，明年我国企业退休人员的养老金水平仍有望上涨，但目前涨幅尚未确定，需根据财政支付能力、物价水平等影响因素综合计算。 尽管多年来，企业退休人员养老金保持了“连调”趋势，并且相关部门也一直表示要建立“合理调整机制”，但这些年养老金的“连调”，事实上仍不是一个制度化常态化运行调整机制的结果。如每年养老金究竟是否上调、怎样上调、具体调多少，实际上主要取决于临时性的行政决策，还没有形成一个明确稳定、真正可预期的常态化制度安排。 因此，相比一年一度重复面对的“养老金上调”消息，民众显然更期待能尽快建立一个制度化常态化养老金调整机制。因为一旦有了这样的调整机制，每年的养老金究竟是否上调、上调多少，将成为一件可预期的事情。 那么，常态化的养老金调整机制究竟应如何建立？笔者以为，除了主要取决于经济发展水平、支付能力、物价水平等之外，站在养老保险制度改革角度，或许还应进一步考虑与建立更加公平可持续的社会保障制度密切结合，并形成某种挂钩联动。如为了健全多缴多得激励机制，应考虑将养老金调整机制与多缴多得机制挂钩联动。这也就是说，一个真正合理的养老金调整机制，实际上都不应该是简单按某个数值如10%或6.5%整齐划一地上调，而应该是与个人缴费情况密切关联的非常具有个性化的上调。如果一个职工的缴费金额高、缴费年限长，上调幅度则高，反之则低。众所周知，长期以来，我国养老金的多缴多得激励机制仍存在一定缺陷，不仅激励效果有限，甚至还存在某种多缴不划算的“倒挂”效果。 如果养老金调整机制能与多缴多得激励机制挂钩联动，不仅有利于构建一个更加合理的养老金调整机制，而且也能同时推动和完善养老保险制度本身的改革，使之变得更加公平和可持续，尤其是在延迟退休方案即将出台的语境下，这种挂钩联动的必要性和迫切性更是显而易见——如果多缴养老保险费，意味着今后将真正多得养老金，获得更大幅度的养老金上调，那么势必有利于说服人们接受延迟退休，更主动自觉地延长养老保险缴费周期。否则，如果一年一度的养老金上调与个人缴费多寡没有什么密切关系，那么即使延迟退休，许多参保职工恐怕也会选择提前“断保”，延迟退休也会变成“延迟了等待退休时间”而已。 |
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