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冯海宁 人社部新闻发言人李忠日前在谈及“养老保险基金投资运营情况”时表示，人社部已经会同有关部门成立工作小组，制定了相关方案，正在积极有序扎实地推进各项工作，包括制定委托投资合同、加快制定一些配套政策、做好与地方对接工作、研究制定相关预案等。并强调，会在确保安全的前提下，让老百姓(603883,股吧)的“养命钱”真正得到保值增值。 养老金作为老百姓的“活命钱”，其投资运营早就受到舆论的关注。这既是因为我国养老基金长期以来投资渠道单一，据说过去20年因贬值损失了近1000亿；再加上支出压力越来越大，需要市场化投资运营来实现保值增值，也是因为市场化投资运营存在一定风险，舆论因此担心投资安全。 几年前，有关部门就表示要推动养老基金市场化投资运营，但真正到去年才有行动，因为国务院在去年印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，预示着养老基金距离市场化投资运营真正不远了。今年年初，人社部明确表示养老金投资运营年内启动。从这次披露的信息看，有关部门已经做了大量准备工作，为正式启动投资运营提供了全方位的支撑和保障。 譬如，委托投资合同已经制定并且印发。再比如，与地方做好对接工作也是必不可少的步骤。又比如，研究制定基金资产配置、设计投资产品、管理投资风险相关预案，这是必须要做的前期工作。不难看出，有关方面考虑得比较细致全面。此外，人社部还特别强调，把确保安全作为前提，这句话戳到了很多人的心坎上。 即便到今天，很多人仍对养老金投资运营忐忑不安。这主要是因为养老金是“活命钱”，不能有半点闪失，而市场化投资运营有可能存在风险。其中，公众最为担心的是养老金入市的风险。据测算，养老金可入市资金在3000亿至1万亿元之间，鉴于股市仍不稳定，加上股市监管尚不健全，不免让人担心养老金入市是“泥牛入海”。 不过，从《基本养老保险基金投资管理办法》设置多道“防火墙”和有关部门再三承诺来看，公众担心养老金入市安全似乎是多余的。比如根据规定，投资机构和受托机构拟分别按照管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，这将提升养老金入市的安全性。但仍需要再三反思安全漏洞，只有事前把安全栅栏扎紧，才能让公众少一份担心。 笔者以为，即使养老金入市安全保障工作完全到位，也要持续抚慰部分公众“不安的心”。一方面必须经常性主动、充分公开养老金投资运营的相关信息，不能让公众心里打问号。只有信息公开越及时越彻底，公众的情绪才会越稳定。另一方面，要不断完善安全保障措施。虽然需要事先建立完善的保障措施，但投资运营过程中很可能会暴露新问题。 从国际先例来看，尽管美国养老金进入股市后曾获得过丰厚收益，但今年7月有媒体报道称，美国最大的养老基金Calpers投资美国股市损失惨重，财报显示，从上一财年至今年6月30日，该基金回报率仅为0.6%，远未达到7.5%的收益率目标。而日本养老金投资股市也爆出二季度巨亏520亿美元的消息。可见，对于养老金的投资安全，永远不可掉以轻心。 |
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