宿迁市：沭阳“软硬兼修”打造五保老人“幸福乐园”

初春的清晨，沭阳县沭城街道敬老院里花木吐绿，春意盎然，三三两两的五保老人正坐在院里的长凳上，晒太阳、聊家常，一脸的幸福。

老人脸上的幸福得益于该县近年来对五保供养工作的高度重视与持续投入。该县通过明确一名县级领导牵头，配齐乡镇（街道）专职工作人员、建立村（社区）工作领导小组，形成了县、乡镇（街道）、村（社区）三级齐抓共管的工作格局。他们一方面深化乡镇（街道）敬老院机制体制改革，在全县敬老院统一增挂“社会养老服务中心”牌子，将闲置床位向社会开放，促进乡镇（街道）敬老院向区域性养老服务中心发展；转变五保供养经费保障模式，改由县财政专户按月直接拨付到乡镇（街道）敬老院，极大地增加了敬老院的自主权；从业人员工资待遇与服务人数、服务质量挂钩，采用系数法发放，有效地激发了工作人员的主动性、积极性。另一方面，加大投入大力改善敬老院基础设施建设，投资800万元为敬老院安装远程监控设备，改建水冲式公厕，配置消防自动报警、简易自动喷淋和消防供水系统等，敬老院的硬件设施和生活环境得到显著改善。

不仅如此，该县已连续四年提高五保供养标准，目前分散供养和集中供养分别达到5500元/年、6500元/年，去年累计发放五保供养金1689万元。同时，该县还对五保老人住院费用实行全免优惠政策，解决了他们的“就医难”问题。

更值一提的是，为全面提升五保供养服务水平，该县还探索建立了三级联动关爱照料机制：一是在县级层面设立乡镇（街道）敬老院护理部吸收分散供养失能老人，采取政府购买服务方式实行专业化集中护理。目前全县已实现集中供养206人，失能人员集中供养率达85.1%。二是在镇（街）层面建立养老服务中心主任季度走访制度，对分散供养五保老人实行关爱照料，发现问题及时妥善处理。三是在村（社区）层面建立看病老人就医陪护制度，由村居(社区)负责安排专人对生病就医的五保老人进行陪护，着力提升五保老人的服务质量和幸福指数。（荣超 审核：吴锦方）