江苏沭阳：加快推进农村敬老院机制改革

为不断满足老年人日益增长的养老服务需求，江苏省沭阳县充分发挥农村敬老院的托底保障作用，在不改变敬老院公办公营的体制下，通过推行运营机制和经费保障模式改革，着力推动养老服务业快速发展。

转变运营机制。在全县敬老院统一增挂“××乡镇（街道）社会养老服务中心”的牌子，在满足区域内“三无”、五保老人需求的前提下，将剩余床位向社会开放，开展区域性养老服务，实现敬老院向区域性养老服务中心转型。

配好工作人员。各乡镇（街道）对敬老院现有工作人员进行筛选，拟用人选经党委政府同意后报县民政局备案，对不合格人员及时进行清退，空缺人员由乡镇（街道）实行公开招聘。敬老院工作人员配备严格控制在1+1:10以内，即中心主任1名、厨师1名，其它服务人员按比例配备到位。

创新保障方式。集中供养五保经费由县级专户按月拨付到乡镇（街道）敬老院。敬老院工作人员工资主要由三部分组成：县财政按集中供养五保老人人数核定，每人每月补助150元；吸收社会老人每人每月提取150元；经营服务收入按院民人数每人每月50元提取，作为老人洗衣、洗被、晾晒等专项考核。工作人员工资釆取系数法计算发放，中心主任、厨师、其他人员系数分别为1.3、1.2、1，工资＝（考核工资总额÷服务人员系数之和）×个人系数×考核百分比。

制定收费标准。建立健全不同对象服务收费标准，规范服务收费项目，严格财务管理，县民政会同财政、审计等部门采取半年会审、年终审计的方法对敬老院财务进行检查，确保收费项目科学合理，服务质量稳步提升。

时间计划安排。各乡镇（街道）敬老院3月15日前上报工作人员名单，3月底出台工作人员考核办法等规章制度，从3月份起各乡镇（街道）不再承担敬老院人员工资和运行经费。

为确保敬老院机制改革工作顺利开展，该县成立了敬老院机制改革工作领导小组，为推进敬老院机制改革提供指导和保障。同时由县民政局加强督查考核，并将考核结果与五保供养经费、工作人员工资直接挂钩，切实维护好改革后敬老院的社会形象和服务对象的合法权益。