沭阳县“五个注重”助力老龄事业发展

为努力打造顺应老年人需求的养老服务体系，江苏省沭阳县加快养老政策创制，探索机构体制改革，创新供养服务机制，提升养老服务标准，推动全县社会养老服务转型升级发展。截至2015年底，全县有各类养老机构62家，床位5884张，每千名老人拥有床位40张。

注重政策创制，加快转型发展。出台《加快养老服务业发展实施意见》等系列文件，充分发挥政策引领作用，促进全县养老服务快速发展，服务对象从“三无”、五保老人扩展至失能、高龄、空巢以及全体老人，服务领域从生活照料拓展至提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文娱活动等综合性服务，服务方式从单一机构养老向社区居家养老与机构养老相结合方向发展。

注重机构改造，实现提档升级。围绕省厅提出的“三有三能六达标”总体要求，先后投入5177万元对37所农村敬老院进行新建、改建和扩建，实施床位建设项目96个、新增床位3925张，实施附属项目32个，新建、改(扩)建厨房、餐厅、浴室、公厕1﹒4万平方;投资300万元为敬老院配置了彩电、冰箱、空调、太阳能、大型洗衣烘干设备等生活设施，完成“草煤炉改电锅”工程，敬老院硬件设施和服务水平大幅提升，全部达到星级以上标准，2014年9月被民政部评为全国农村五保供养工作先进单位。

注重机制创新，推行关爱服务。出台了关于进一步做好农村五保供养工作的相关文件，在全县推行分散供养五保对象“1+1”监护关爱制度，即为分散供养五保对象确定一名监护人，主要负责日常生活照料、环境卫生管理的基础上，再安排1名镇村干部作为第二监护人，负责住房安全、用电安全、大病救助、定期走访和节日慰问等事项，并建立走访服务登记制度，确保监护责任落到实处。该做法由于措施实、力度大，有效提升了分散供养五保老人的服务水平，取得了良好的社会反响，获江苏省现代民政建设十大创新成果并在全省推广。

注重居家养老，提升服务水平。按照“六有”(即有标识、有人员、有场地、有经费、有项目、有制度)标准，整合社区资源，加快推进社区居家养老服务中心(站)建设，全县现建成居家养老服务中心(站)440家，床位2300张，站点覆盖100%的城市社区和90%的农村社区。同时，该县还加快推进2个街道(乡镇)老年人日间照料中心和25个社区老年人助餐点建设，着力解决高龄、空巢、独居、失能老年人的日间照料和用餐等基本服务需求。

注重消防改造，提升防范能力。与公办养老机构相比民办养老机构消防设施建设相对滞后，为此，该县制定了《民办养老机构消防安全设施改造实施方案》，通过采取“提前预拨、分年结算”方式建立消防设施改造项目补贴制度，由民办养老机构先期支付改造费用的30%，其余70%由县民政部门结合验收情况从奖补资金中解决。目前全县24个民办养老机构全部完成消防安全设施改造任务，为入住老人安享晚年提供了一个安全舒适的生活环境。(荣超)