天意怜幽草,人间重晚晴。一年来,淄博市老龄工作在市委市政府正确领导下,全市老龄工作以人为本,开拓创新、步子稳健、亮点纷呈,呈现出可喜的成果。
一、老年人合法权益得到有效维护。
一是夯实人才基础。3月份,我们举办了全市老龄工作业务培训班。针对人口老龄化新形势等方面,专门邀请了全国老龄办信息中心主任李伟、省老龄办权益处处长单既有分别围绕“当前人口老龄形势及老龄工作愿景前瞻”、“贯彻新《山东省老年人权益保障条例》做好老年人权益保障工作”做了专题授课。市老龄办全体人员,各区县老龄办主任,乡镇、街道老龄办主任,老龄工作宣传和信息员等近200人参加了培训。系统学习了“ 应对人口老龄化”、“老年人权益保障”、“老龄事业发展”、“信息化养老”等业务知识,为做好全年老年人权益保障工作及各项老龄工作奠定了基础。二是宣传鼓劲发动。充分发挥各类媒体在老龄政策宣传中的主体作用,注重加强老龄工作各项政策的宣传报道。同时,先后印制《老年法规政策读本》20余万册,免费发放给老年人,进一步加强了全市广大老年人运用法治思维和法治方式维护自身合法权益的意识。三是多措举落实推动。认真贯彻落实省、市优待老年人规定,优待内容、优待标准进一步扩大提高。截至目前,各区县全面建立了90周岁以上高龄老人津贴制度;多数区县建立了80周岁以上老人高龄补贴制度;全市65周岁以上老年人免费乘坐47条公交线路;全市各区县基本实现了65岁以上老年人免费查体。10月份,我市有11个集体单位被授予首批省级老年人公益维权服务示范站。四是重点项目带动。以维护老年人合法权益为目标,紧紧围绕市委、市政府确定的2015年在全市开展“法治淄博”建设依法治市全面推进年重点任务,按照工作项目化,项目具体化要求,起草了《市老龄办关于落实“法治淄博”建设有关工作的通知》,对开展“法治淄博”建设推进年工作做出全面部署。年内,各区县全部建立老年人法律服务联络处(站)及维护老年人合法权益律师服务团,建立了覆盖全市的律师志愿者服务团队,并积极发挥主体作用,扎实开展法律服务“进社区、进村(居)”活动,发挥法律援助、法律服务的维权优势,调动社会各界力量为老年人提供法律服务,进一步增强了老年人的法律意识,维护了社会公平正义,促进了社会和谐稳定。
二、老龄问题调研工作更加深入。
一是强化调研工作。年初,印发了《关于开展老龄工作调研的通知》,对全年老龄问题专题调研工作作出具体安排。确定从4月底至9月,集中开展老龄问题调研活动。调研活动紧密围绕推进养老保障体系建设、老年权益保障体系建设等方面,拟定了23个专题和重点,深入基层,采取多种形式,收集基础资料,形成调研报告,为破解老龄工作难题提供决策依据。目前,我办正组织专家对报送的调研成果进行评选,对评选出的优秀调研成果给予表彰。二是重点开展信息化养老工作调研。为全面掌握全市信息化养老工作开展情况,更好推进信息化养老工作的开展,4月份,我办开展了全市信息化养老工作调研活动。我们组成专题调研组深入区县、街道信息化养老机构,通过看现场、听介绍、查资料、搞座谈等方式,全面掌握全市在信息化养老机构建设、信息化养老服务开展情况及在运行中面临的困难和问题,更好发挥信息平台的为老服务功能。三是多方开展调研。认真完成了第四次城乡老年人数据准备工作,圆满完成了全国老年人口抽样调查工作。务实做好了省政府参事室养老服务体系建设调研活动座谈会相关材料整理及汇报工作。调研做好了全市老龄事业统计报表工作。5月份,从全市老年人口总数、老龄事业发展情况、老龄维权、老龄宣传、老年文化、老年教育等方面进行了调研统计,初步摸清了全市老年事业、老年产业等基本状况,为下一步科学为老服务提供了依据。今年,市委宣传部、政研室和市政府研究室、市社科联又将老龄问题列入调研内容。四是协同市政协完成了应对社会老龄化问题市外、市内的考察调研工作。
三、老龄工作业务培训班成功召开。
3月份,举办了全市老龄工作业务培训班,市、区县、乡镇(街道)老龄办以及有关涉老单位工作人员近200人参加培训。重点针对老龄工作宣传报道、银龄安康工程 、基层老年组织建设、养老服务信息化等老龄工作业务进行培训。培训班特别邀请了全国老龄办、省老龄办领导、专家讲授了老龄化形势、老龄工作愿景前瞻、养老政策解读以及新修订《山东省老年人权益保障条例》等内容,班上还邀请了外市老龄工作者介绍了如何做好基层老龄工作的经验。通过这次培训,全市老龄工作者业务知识、业务能力得到普遍提升,增强了用法治思维和法治方式干好老龄工作的自觉性,为顺利开展各项老龄工作奠定了基础。自2013年以来,我们每年3月份都举办一次老龄工作业务培训班,既培训业务知识,也安排部署全年工作,为全年工作开展奠定了基础,得到了区县、乡镇老龄工作机构和人员的欢迎。
四、基层老年组织建设得到加强。
3月份,在全市下发了《关于全面实施乐龄工程进一步深化基层老年协会规范化建设工作的通知》,对组织领导、工作目标、检查验收、保障奖励等方面做出了具体安排,进一步促进了基层老年组织的规范化建设。在机构、制度、队伍、场所建设等方面狠下功夫,建立健全我市、县、乡、村四级老龄工作组织网络,协调财政部门设立专项资金,多渠道化解基层老年组织建设面临的困难,强化乡镇老龄办和村(社区)老年协会在老年社会管理中的作用。按照有组织、有制度、有阵地、有活动、有成效的“五有”要求,新增和改扩建了一批示范性基层老年组织和活动场所,进一步促进了我市基层老年协会建设规范化,这项工作走在全省前列。6月份,全省召开了基层老龄组织建设经验交流会,会上,我办作了经验介绍,受到省老龄办及各市老龄办领导的肯定。
五、老年事业、产业全面得到发展。
一是做好了第七届“老博会”参展工作。积极发挥市老龄产业发展促进会组织协调作用,组织全市20家涉老企业、机构组团参加了第七届中国(山东)国际老龄产业博览会。展览会上,我市参展团取得了社会效应、经济效益双丰收。二是积极争取上级资金支持老龄事业、产业。我办积极争取省级财政扶持了我市多家养老服务机构,促进了我市养老事业、产业发展。同时,积极争取市级财政资金扶持了全市部分养老机构和爱心助老示范基地。三是加强为老服务信息化工作。年初,召开了全市信息化养老发展工作座谈会,传达贯彻省会议精神,听取了意见建议,研究部署了全市养老服务信息平台建设工作。今年,我们进一步完善了市级信息平台管理制度,规范了工作流程,完成了办公地点的搬迁,加大了为老服务企业的引进和服务体系搭建工作力度。截至目前,有106家企业和115家养老机构入驻信息平台,初步构建起功能较强,服务领域较广,服务项目较全的为老服务体系。四是积极推进银龄安康工程。一年来,我办稳步推进“银龄安康”工程,强化服务意识,简化理赔程序,提高服务质量。3月26日,召开了全市银龄安康工作会,总结了2014年度全市银龄安康工程实施情况,研究部署了2015年度工作任务。
六、老龄产业平台建设得到长足发展。
一是积极搭建为老公共服务平台。为适应为老服务发展需要,扩展市老龄事业服务中心功能,建设为老公共服务平台,吸收养老机构、涉老企业、为老服务团队等机构、组织进驻老龄事业服务中心,开设工作窗口,设立养老服务、家政服务、老年人才交流、老年旅游、老年文化、老年用品、老年保险、老年维权和涉老信息化服务等方面的办事机构。二是积极发挥我市老龄产业发展促进会和我市老龄产业学会的作用。引导鼓励社会资本发展老龄事业,认真做好参加省第七届老博会工作。吸取往年成功经验的基础上,打造精品老年产业,使此次博览会成为一个能为大多数老年人提供服务的一个服务型博览会。
七、老龄宣传工作进一步加强,老龄工作氛围更加浓厚。我办老龄宣传报道和信息工作紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市老龄工作重点,充分利用各级各类媒体,不断提高宣传报道和信息工作的质量和水平,全市老龄宣传报道和信息工作又上了一个新的台阶。截至目前,全市各级新闻媒体都设立了老年专栏、专版,宣传老龄工作。市老龄办、市委宣传部等10部门联合印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观 加强老龄宣传教育工作的通知》,市老龄办制定了《关于加强全市老龄宣传报道和信息工作的意见》、《淄博市老龄宣传报道和信息工作考核办法》等文件,组建了老龄工作者、社会义务宣传员共同参与的老龄宣传教育工作队伍,将老龄宣传教育工作责任和任务落到实处。积极协调新闻媒体开设了老年专版、专栏,创建了淄博老龄网,创办了《夕阳红》报,构建起报纸、广播、电视、网络立体化宣传体系。2013年和2014年在全省老龄宣传报道考核工作中,我市均获得一等奖,为全市老龄工作的开展营造了良好氛围。
八、扎实开展敬老先进评选表彰工作,进一步营造尊老敬老氛围。
开展了敬老爱老助老主题教育活动,开展了“孝感淄博”模范人物、模范老人、敬老模范单位、孝亲敬老之星等一系列评选活动,在全市表彰了一批老龄工作先进集体和老龄工作、尊老敬老先进个人,引领了社会敬老风尚。推选了孝文化教育基地,开展了敬老道德教育和敬老实践活动。针对社会关注的老龄化形势、社会化养老、老年法规等热点问题,联合新闻媒体共同策划宣传主题,联合开展采访宣传活动,形成了强大的宣传声势。协调市教育局将孝德教育列入中小学德育课程,开展了敬老爱老助老主题教育活动。结合每年举办的敬老月活动、老年文体活动,加强敬老道德宣传教育,营造了敬老氛围。
九、扎实开展敬老月活动,优化了社会养老环境。
扎实开展“敬老月”活动,以庆祝我市第29个老年节为契机,围绕“敬老月”活动主题,充分利用各种宣传媒体、阵地和孝文化教育基地,通过开展敬老主题宣传、设立敬老公益宣传牌、悬挂标语和横幅、发送敬老短信等形式,进一步抓好了老年法规政策的宣传,以及人口老龄化基本市情的宣传教育工作。通过发表广播、电视讲话,刊发署名文章及慰问信等形式,大力营造了尊老敬老的浓厚社会氛围。强化了敬老思想道德建设。广泛开展了走访慰问活动,为老年人办了实事。同时,将走访慰问活动作为了解老年人生活、倾听老年人心声、解决老年人困难的桥梁和倡领敬老风尚、促进社会和谐的行动,组织动员社会各界深入老年公寓、敬老院和老年人家庭,对老干部、老职工、高龄老人、孤寡老人、空巢老人,特别是老党员、老英模进行走访慰问。对百岁老人,各区县都做到了全部走访。特别关注高龄、特困、失能老人的生活,采取结对帮扶和集中救济救助等措施,帮助解决实际困难。组织志愿者广泛开展了义诊、义演、理发、健康咨询、心理疏导、法律维权、亲情陪护等助老活动,建立为老志愿服务的长效机制。发挥老年群众组织和老年志愿者的作用,积极倡导老年人开展邻里互助,鼓励低龄、健康老年人帮扶高龄、病残老年人。活动期间,集中开展老年维权活动,落实老年人的各项权益。以维护老年人权益为重点,认真落实《老年法》、《山东省老年人权益保障条例》,把各项惠老优待政策落到实处。深入开展老年法规政策执法检查活动,充分发挥“老年优待服务窗口”和“敬老文明号”的作用,为老年人提供优质服务。广泛开展老年法规政策进机关、进学校、进企业、进社区、进农村的宣传教育活动,组织举办法律咨询、维权服务等活动。不断完善老年法律援助、司法救助等机制,开辟老年人法律援助“绿色通道”,集中开展老年人维权活动。要深入开展老年文体活动,丰富老年人精神文化生活。充分发挥文化馆、图书馆等公益性群众文化单位的作用,增加面向老年人的特色文化服务项目。重视老年群体的精神文化需求,开展面向基层的老年文体活动。加大对老年人自发组织的文体活动的指导和支持力度。举办好庆祝老年节广场文化活动,集中组织开展老年文体活动。
十、积极组织开展老年活动,老年人幸福指数得到提升。积极组织市老年文化艺术团等老年文化组织,开展“进社区、进企业、进乡村”三进活动,组织开展中老年太极拳比赛和广场舞学习班。组织开展了中老年文化艺术节、中老年才艺大赛、老年书画美术大赛和“金色时光”老年摄影大赛等多项活动。
十一、扎实做好各项为老服务工作。
一年来,创造性的开展了以下工作:一是对老龄事业中心为老服务大厅进行重新改造装修,挑选部分长期从事为老年人提供安全健康有机产品和服务、社会信誉度高、服务体系健全完善的优秀企事业单位,进驻服务中心服务大厅,并组织他们定期深入社区、乡村基层开展“惠老活动”,直接面向老年群体、个人及家庭提供完善的产品和优质的服务。通过他们的示范作用,带动社会力量投资养老产业。2015年,服务大厅共为老年人办理《山东省老年人优待证》21218本,为老人提供照相服务700余人;组织大型健康讲座、培训50多场次,参与人数超过6000人次,极大的丰富了老年人晚年生活。二是选调我市部分心理咨询及精神卫生临床机构的心理咨询师或者临床医师,开设老年心灵呵护窗口及服务热线,目前该项工作正在进行中;三是在老龄产业、老年人生活照料、老年旅游与生态养老、老年文化体系建设、老年教育建设、老年人健康保障、社区养老、老年住宅建设等等进行合作和理论探索,协调推进,稳步发展;四是积极发挥市老龄事业服务中心资源优势,组织引导老年文化、体育等社团组织开展积极向上健康文明的文体活动,做好老年群体文化和基层文化建设;五是发挥社会爱心人士的作用和积极性,开展针对社会老年人及家庭的志愿者服务活动,进一步加强了加强志愿服务队伍组织建设。年内,完善了柳泉晚情志愿服务队组织建设,登记人员达到了1000多人。组织开展大型志愿者活动10余次,组织志愿者队伍参加了淄博市暨张店区“节水用水 保护环境”学雷锋志愿服务活动启动仪式;组织志愿者队伍参加市文明办创城宣传活动,走进社区、街头发放宣传资料1000余份。
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