济南市：历城区敬老院建设与五保供养工作现状浅析

一、基本工作情况

历城区共有60岁以上的老年人10.7万，占总人口的12.2%，已经步入老龄化社会。在60岁以上的老年人中，有农村五保对象664人，约占农业人口的1.6‰，这些人的养老问题越来越受到各级党委、政府的高度重视。特别是近年来，区委、区政府按照以人为本的执政理念，把敬老院建设和农村五保供养工作作为践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的大事常抓不懈。

落实上级对农村敬老院建设和五保供养工作的更高要求，适应新形势下五保供养工作需要，区委、区政府按照省一级敬老院建设配套标准和五保对象100%集中供养的规模，一手抓敬老院建设，一手抓五保集中供养率的提高。一是抢抓省、市对农村敬老院改造项目支持机遇，积极争取省市支持资金，及时配套资金，科学布局、高起点规划、高标准设计、高质量建设，对全区敬老院进行重新新建、改扩建，实施新一轮提升改造。二是狠抓五保对象入院集中供养，努力提高集中供养率。充分利用原有敬老院和新建成的敬老院一切可以利用的供养床位，最大限度地吸纳五保对象入住，实现敬老院供养床位满负荷供养。

二、存在问题及主要原因

尽管我区敬老院建设和五保供养工作都取得了一些成绩，但也必须清醒地认识到：无论是敬老院建设，还是五保供养工作，距区委、区政府和省、市的有关要求还有很大的差距。总体上还存在五保对象入住集中供养率较低的问题。究其原因，主要有以下两个方面：

(1)是在敬老院建设方面，部分敬老院配套设施还不够完善，例如港沟敬老院整体条件较差，锦绣川、高而敬老院提升改造还在进行尚未完成，导致这些镇的五保供养集中供养率偏低。

(2)是由于观念问题，有部分五保对象不愿进敬老院集中供养，认为进敬老院是件丢人的事，其亲属也愿意负责供养。

三、下步工作计划

针对以上存在的问题，我们决定利用从现在到年底有限的时间，坚决打好敬老院建设、五保对象入住集中供养和管理服务的攻坚战。

敬老院建设方面：一是重点部署，落实责任。将敬老院建设和五保供养工作作为今年全区民政工作重点进行安排、部署和督导落实，与每个镇（办）签订了目标责任书，层层落实了责任。二是已经基本建成的敬老院项目要加快设施配套进度，争取尽快投入使用，入住五保对象。

五保对象集中供养方面：一是按照年初下达的任务指标，充分利用原有和新建成的敬老院一切可以利用的供养床位，最大限度的吸纳五保对象入住，实现敬老院供养床位满负荷供养，确保区委、区政府提出的今年实现五保对象集中供养率达到70%以上任务目标。二是强化调度督导。围绕新建、改扩建敬老院的定点选址、规划设计和已建成敬老院的设施配套、庭院美化、督促入住等工作，除民政局日常调度、督导外，区领导带领民政局负责同志多次深入到镇（办）实地进行调研、检察和具体指导，与镇（办）领导面对面研究工作，破解难题。

党的十八大把关注民生、保障民生、改善民生提到了更加突出的位置，广大五保对象是最应重点关注保障的弱势群体之一，解决好他们的养老问题，是各级党政和社会各界的共同责任，我们决心牢记宗旨，不辱使命，不断探索五保供养工作的新路子，为维护我区社会稳定，促进经济发展，构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。